总理又想了很久。

“如果保持一个机械工业部不变，那这个部以后要领导的工厂和研究机构就会空前庞大啊。”

唐华：“我们国家的军事工业、民用装备制造工业今后会大发展，工业规模翻几番都有可能，但工业规模变大不意味着一定要同步增加管理机构的规模。甚至由于计算机和新的通信方式的采用，我们以后可以用更少的人，领导更多的工厂，而且管理得比以往更细致、更准确，对行业发展方向的指引更加清晰明了。”

“总理，我提这个建议的另外一个原因，就是我们合用的人才真的不太够。每个工业部门几乎都遇到了这个问题，地方上缺专门的人才，缺得嗷嗷叫，这个时候我们把这些高学历的理工科人才放在中央坐办公室，那就是没有发挥出它的最大价值。”

“而现在甚至还出现了这种倾向，那就是不但没有往地方上输送足够的人才，反而为了组建新的部级单位，把人才从各地调到北京来。”

……

第二回合。

唐华VS总理、国家计委代主席邓子飞。

第二天总理把邓主席拉来，这是好现象。说明总理打算重新考虑。

“如果这样设置的话，国家计委今后的生产计划、管理命令，可能也会简单一些，比如很多指令就笼统交待重工业部、机械工业部，再由两个部进行细化，下发给部下属的工业局。”邓子飞说，“但是机械工业部所包含的工业种类跨度确实很大，太考验领导的综合素质了。就算是唐华说的采用专家委员会加局长联席会议，作为机工部部长本身还是要对专业技术有所了解。”

唐华：“邓主席，现在国家计委有十几个委员，国家计委委员又分别组成了几个委员会，这些委员会今后应当发挥更大的作用。比如机械工业部的工作协调，这本身就是国家计委可以完成的。”

“而且，国家计委的机构，其实也有一些是无意义的拆分，应该再重新粘合在一起的。”

邓子飞：……

总理和国家计委主席各怼一下，好，这下平衡了。

总理就不会认为唐华是邓子飞派过来怼他的了。

——本来就不是。

1954～1966年，急速膨胀的可不只有政务院，国家计委的规模也跟吹气球似的膨胀起来。

在机械工业部不断出现的同时，国家计委也成立对应的机构：机械计划局，为各机械工业部制定发展计划。第一机械计划局、第二机械计划局、……没有第三机械计划局了，可能是国家计委的大楼没办公室了。

……

第N回合。

并没有怼更多的人，而是一直在和总理、邓子飞谈，从开始的放炮到最后谈细节。

讨论得最多的还是人的问题。

建国之后中央机构的急速膨胀，不是因为想做官的人太多，而是掌控能力的问题，就如同刘鼐怕领导枪炮工业部之外的机械工业部。

人的问题的另一个例证是重工业部。历史上重工业部也是全拆光了的，分别变成钢铁工业部、冶金部、化工部、……一大堆，重工业部则消失了。但现在唐华在重工业部这儿，国务院就没有把各局独立拆成部的必要。

机工部这边，拆分出八个机械工业部也并没有解决这个问题。过了没多久军队表示很不满意，你这8个机械工业部其实是8个工厂管理局而已，根本不做研究，找不准装备发展的方向，更提不出前瞻性的装备规划。

然后，军队成立自己的研究院，从国防部第一研究院、第二研究院……到国防部第七研究院。

8个机械工业局还要加7个国防部研究院，这军队地方层层叠叠的机构太辣眼睛了，最后只能是院部合并。

……

“唐华，”三人散会，邓子飞和唐华出门，邓子飞说道，“总理掌管的事情多，要考虑到方方面面，所以有些事情尽管看起来应该这样做是对的，但最后也要做一些妥协。”

唐华：“邓主席，我明白。……一切以正式颁布的政令为准。”

邓子飞笑道：“所以，你的炮弹现在已经全打出来了？”

唐华也笑了：“全打出来了，而且你和总理都把炮弹吃进去了，那我就不问了。民主集中制，民主阶段告一段落，然后是集中的阶段。”

在抗战时期，总理就有“长袖善舞”之名，这不是说跳舞，而是在各方之间协调的艺术。总理总能达成一个又一个的统一战线，在所有人和所有团体之间找到平衡点。从抗战到重庆谈判，到政协会议以及第一届政务院里正部级29：27的党员、民主党派数量比例，都是平衡的艺术。

大部分情况下，唐华赞成总理的平衡艺术。

但是这几天的事就属于那“小部分情况”。

后世有人说，建国初期，从革命战争走出来的主席没有治国的经验。

然而，总理也没有呀。

总理还是唐华的上级，所以……就先麻烦总理了。