就好像现代公司的会计和出纳，不能是同一个人。

财政部只有一个账单，钱全部存在银行。

这个账单就不能造假，有多少钱就是多少钱，因为要和银行的存款账目对得上数。

反之，如果钱不在银行，而在财政部，账也财政部。

那财部部即使自己造一个假账，因为库房也是它自己管着，外界也不知道这是假账了。

户部的情况便是如此。

事实上，历史上的户部，假账坏账糊涂账数不胜数。

国库库房里面实际存的银子，与户部账簿上面记录的数字，完全对不上的，就更多了。

有时候朝廷要查账，他们知道账对不上，便连夜胡编乱造。

也正因为知道这些情况，姚广孝才建议以迅雷不及掩耳之势，先封了户部的账簿和库房再说。

虽然这个时候大明，政治清明，官员也相对廉洁奉公。

毕竟，老朱的屠刀，还是很吓人的。

但在保管和使用没有分开的情况下，也很难说就一定没有人监守自盗。

人的贪欲，有时候是自己都无法克制的。

而一个好的制度，其实是对人的拯救。

某种意义上说，不给官员贪污机会的制度，实际上也很好的保护了官员。

“户部的五百万两银子，全部拔付大明银行，以作为首批新钞的保证金。”

“从即日起，百姓向朝廷纳税，或从粮仓购粮，皆可使用大明银行所发大明宝钞，一体通用。”

“确实有需要要兑换成银子的，可以去大明银行兑换，由大明银行收取兑换的手续费。”

“但朝廷收税，除了必缴的粮食之外，其余皆只认宝钞，不认白银和铜钱。”

“如手中只有白银和铜钱，则须自行去大明银行兑换成宝钞，再行交税。