究其根源，最重要的一点，是对官员行使权力缺少前置的约束，而只有事后的惩罚。

就好像放了一堆黄金在那里，却不派人严加看守。

而是时不时的派人过来检查一下，看看黄金是不是少了，是不是被人偷走了。

然后去追查是谁偷了黄金，查到了就杀头。

反之，如果没有查到，那自然只能不了了之。

这样做的结果是黄金不断被偷，盗贼也不断被杀头。

可前一批盗贼光杀掉，马上又出现了一批新的盗贼。

根本杀不完。

官员的权利不受约束的行使，就必然造成这样的后果。

靠杀戮，靠事后惩罚，能起到一定的震慑作用，但远远不够。

真正有用的，是在一开始的时候，便将其权力限制起来。

比如说，让户部管朝廷的收支，又管国库，这就是给户部监守自盗机会。

唯有将其分开，才能进行有效的监管。

正如后世的公司都知道，会计和出纳，不能是同一个人。

否则，不管怎么监管都会形同虚设。

朱允熥决心扭转这一状况，成立大明税务司，将征收商税的权力从地方收到中央，就是其中至关重要的一项措施。

在此之前，商税的弊端主要有两条。

其一是重复征税。

因为征收商税，是由地方官府来收的。

一名商人，从金陵城运一批货物去北平，他可能每经过一个地方，就需要交一次税。

表面上看，三十税一的税率很低，但如果要收三十次呢？

那税率就高得离谱了。