再这么下去，辽东迟早要出乱子！”

两人话音落下，殿内瞬间安静下来，文武百官你看我、我看你，都皱着眉没吭声——辽东的困境摆上台面，谁都知道棘手。

朱棣指尖叩御案的节奏快了几分，抬眼扫过殿中重臣，沉声道：“都说说，别光皱着眉，想个法子出来。”

姚广孝这时缓缓出列，他身着素色僧袍，枯瘦的手指轻捻念珠，语气沉稳却句句切中要害：“陛下，辽东如今的困局，根子在‘兵弱、权空、边患隐’。

当务之急，其一，需立刻加强辽东都司建制，在锦州、广宁这两个要地增设三卫，从北平都司抽调五千精骑填补空缺，再从山东、河南募选青壮农夫，替换屯田军中的老弱——

老卒熟悉农事，可专管军屯生产，保证粮草供应，青壮则集中操练，守住鸭绿江至辽东湾的防线；

其二，兀良哈三卫自靖难后就盘踞在大宁一带，虽曾助陛下成事，却也常有游离之态；

如今天幕先彰显陛下北伐之威，又显露洪武帝武功，陛下可借此时威，遣使带着赏赐去安抚，许他们与辽东互市的好处，让他们归辽东都司节制，借他们的骑兵牵制蒙古与女真；

其三，女真三部虽有异动，终究畏大明天威，可先派使者带着诚意去招抚，待他们派首领入京师朝贡，陛下再册封他们为卫指挥使、千户，赐诰印、冠带，让他们纳入大明官制；

后续再设奴儿干都司总辖，把北疆管控首推黑龙江流域——这三步走下来，辽东的燃眉之急可解。”

朱棣听完，缓缓颔首：“姚少师所言，切中要害。”

他转头看向朱高煦，眼神骤然锐利，语气多了几分郑重：“你去大宁一趟，持朕的敕书召兀良哈三卫首领来见。

告诉他们，新帝登基，念及旧功，仍许他们驻牧大宁，互市如常；

若敢阳奉阴违，或与蒙古、女真私通——”

朱棣顿了顿，指尖重重落在御案上的辽东舆图，“朕正想挑几个软柿子捏一捏，让天下看看，大明的疆土，容不得旁人觊觎！”

朱高煦听得热血上涌，单膝跪地：“儿臣遵旨！定让兀良哈三卫乖乖归服，不敢有二心！”

待朱高煦起身，朱棣的目光又转向文臣列班，“兀良哈这边有了着落，至于女真各部，诸位觉得派谁去能完成招抚任务？”

杨士奇当即出列，拱手躬身：“陛下，臣举荐行人邢枢。

邢枢曾随臣出使山东，为人沉稳，不卑不亢，最善察人心、讲道理，且他早年曾随商旅去过边地，熟悉女真风俗——

去年他还曾上疏，说女真各部虽有小摩擦，却无叛心，只是缺朝廷的约束和恩惠，只需恩威并施，必能招抚。

此人若去，定能不辱使命。”

“行人邢枢……”朱棣低声重复着这个名字，回忆起此前看过的那份奏疏，随即颔首：“好！就派邢枢去。”