但如果要执行这种制度的话，那么统领所有巡查御史的御史大夫就是一个非常重要的职位了，这个职位，不仅需要有名望，而且需要那种生性耿直的人才能担任。

刘备本来还找不到合适的人选来当这个御史大夫呢，结果许靖就上本启奏，说有个叫虞翻的人，不仅名望出众，而且生性耿直，最重要的是，他谁都敢喷。

刘备顿时眼前一亮，赶紧派人去请来虞翻，跟虞翻交谈了好几次。

虞翻这个人，名声在外，刘备也听说过，而且听到最多的，就是虞翻又喷了谁谁谁……对于虞翻敢喷，这个刘备是一点都不怀疑。

但刘备设立御史大夫这个职位，可不是简单的想找一个喷子，这个职位是要帮助他监督百官对朝政的执行，同时监察百官的人品作风的，光会喷可不行，你得喷到点子上，为了国事而喷。

而通过跟虞翻的交谈后，刘备发现，这个人，不仅会喷，而且才能还相当的出众。

本来张溪只是提出一个概念的御史台制度，在刘备和虞翻的数次讨论中，居然渐渐的有了样子。

甚至虞翻还对御史台内部的监察提出了自己的想法，并且表示，作为监察百官的御史台和御史大夫，也必须要有接受百官监察的义务，这样才能保证御史台真正是在履行职责，而不是为了喷而喷。

刘备对此非常的欣赏，当下拍板，让虞翻出任御史大夫……这职位，比礼部尚书还要高半级。

虞翻事后也相当的纳闷……我来成都是干什么来的？！

怎么稀里糊涂的，就成了御史大夫了？！

但这个职位……为啥自己隐隐的还有些兴奋呢？！

曹丕的反应

建安二十七年四月，刘备在成都建制称帝，封步氏为皇后，甘氏为贵妃，刘禅为太子，年号章武。

同时下令改革中央官制，设三省六部，加强中央行政效率。

分设三省，中书省中书令诸葛亮，尚书省尚书令法正，门下省侍中庞统。

另立御史台监察百官，以虞翻为御史大夫，统领十二道巡查御史。

又在尚书省分设六部，礼部尚书许靖，吏部尚书秦宓，兵部尚书张溪，刑部尚书董和，户部尚书刘巴，工部尚书简雍。

六部各设诸司，设立各司主官，组建六部架构，共同组成中央官僚制度。

这次刘备的官制改革，仅仅局限在中央官僚体制层面，毕竟很多事情无法一步到位，尤其在地方上，因为世家大族的影响力依然很大，只能暂时保持目前的架构，一步一步的进行调整。

毕竟还是三分天下的局面，诸葛亮，张溪，法正等人也怕步子迈的太大，不小心扯到了，那才是真的欲哭无泪。

至于军制，刘备基本没改，还是沿用的汉制。

拜关羽为大将军，假节，督荆州军政事。

拜张飞为车骑将军，假节，督南北两军事，重建大汉南北两军。

拜赵云为骠骑将军，假节，督凉州军政事。

拜马超为卫将军，督雍州军政事。

之后，刘备又对麾下一些有功人员进行了封赏。

比如荆州方面，刘备升徐庶为左将军加荆州刺史，王基为镇东将军加江陵太守，石苞为扬武将军加武陵太守，马良为荆州別驾，襄阳太守，费祎，伊籍，赵累等皆为荆州治中从事。

益州方面，以杨洪为益州刺史，吴懿为中护军，黄权为右将军加汉中太守，张溪为前将军加兵部尚书，李严为后将军加江州都督，李恢为镇南将军加庲降都督，孟获为安南将军加建宁太守。

雍州方面，除开马超外，升魏延为镇北将军加雍州刺史，姜叙为安北将军加雍州长史，马岱为扬威将军加雍州司马。