秦朝史料不多，从出土的秦简来看，赋税已经不算轻。
毕竟秦朝治国的国策就是“疲民”。
这就是事实。
但秦念觉得拿汉朝的三十税一来指责秦朝就大可不必，汉朝固定的人头税影响华夏数千年。
………
刘彻怎么看都觉得秦念是在内涵大汉，并为秦朝的泰半之赋辩解。
高祖时期减轻田租，什五而税一；阿父即位后半出田租，改为三十而税一。
但正如秦念所言，这只能算是田租轻。
大汉的赋税，远不止田租。
【朱元璋：朕观那数万封请罪上书，正如秦皇所言，各级官吏的贪污剥削堪称触目惊心。】
如今是洪武年间，大明开国之时！
他这个开国皇帝都还没有死，对百姓的剥削就已然至此。
此后又当如何？
每每想起，朱元璋都坐立不安。
【秦念：明朝中后期，你制定的徭役赋税制度基本失效，加上土地兼并的加剧，国家财政极其困难。于是有臣子提出将所有赋税合并归于地，计亩征收。同时改力役为雇役，雇人代役。这一改制困难重重，进展缓慢。】
嘉靖九年，桂萼向嘉靖皇帝上书《任民考》，主张编审徭役。
梁材根据桂萼的上书提出革除赋役弊病的方案，傅汉臣将这一方案命名为“一条鞭法”。
当然，以明朝的党争烈度，不管改革有没有益处，反对派一定会反对。
更何况这一改革是当真触及许多人的切身利益。
【朱元璋：可有功成？】
【秦念：数十年后，一位内阁首辅于党争中取胜，并趁着皇帝年幼独揽大权，于军政两方面进行改革，将税赋改制推行全国。在他的努力下，明朝得以中兴。】
秦念说的内阁首辅是张居正。
万历元年张居正上疏实行考成法，整顿吏治。
万历六年开始清丈田地，于万历九年成功推行一条鞭法。
第166章
【朱元璋：彩！】
换作以往, 朱元璋最先注意的必定是“趁着皇帝年幼独揽大权”。
如今他却是第一时间为其喝彩。
大明党争远胜各朝，这个重臣竟然能整合相权，完成改革！
朱元璋只叹此人不是生于现在, 不能入朝为他所用。
【秦念：可惜他劳瘁而死后，党争再起。皇帝也不甘心当了十年的傀儡皇帝，削其官、夺玺书诰命、诏罪天下。诏书上写“本当斮棺戮尸，念效劳有年，姑免尽法”，流放其家属。】
【朱元璋：……】
【秦念：更可惜的是你朝有党争，人死政息。】
其实一条鞭法也有诸多潜在弊端：
税法规定纳银，就出现了臭名昭著的火耗银——碎银熔铸成银锭会有损耗，贪官污吏就以损耗为名加征火耗银。
此外明朝缺白银, 又有大量白银被埋在后院, 银贵谷贱同样加重农民负担。
张居正死后, 官员考核制度考成法被废除，明朝吏治迅速恶化。
面对日渐紧张的辽东战事与此起彼伏的农民起义，明朝不断增派税赋，比如明末三饷（辽饷、剿饷、练饷）, 赋税折银制度反而成为明廷更便捷的敛财手段。
在财政崩溃和吏治腐败中, 一条鞭法各种弊端爆发, 名存实亡。
但这并不意味着张居正的改革失败。
他在短期内整顿吏治、简化税制、扭转财政危机，留给朱翊钧一个远胜于万历初年的大明，完全可以说是中兴之臣。
如果万历皇帝以国事为重，像秦惠文王清算商鞅一样只清算张居正而保留其改革遗产，或许明朝的国祚还能得以延长。
【朱元璋：这个皇帝又是个蠢货！】
朱元璋怒道。
虽然身为皇帝, 难以忍受当“十年傀儡皇帝”, 掌权后行报复之事并非不能理解。
秦惠文王亦是在商鞅死后将其车裂, 并诛其族。
但商鞅之法仍在！
这个皇帝究竟蠢到何等地步，才会让如此良政人死政息！
“朱棣，这就是你的子孙！”
太子朱棣百口莫辩。
【秦念：他的确是目光短浅的蠢货。清算完重臣的家族还不收手，明知改制有利于社稷，却只顾泄愤，将相关文官武将也一并清算。于是仅数十年后，你朝就亡了。】
一提万历皇帝清算的武将，秦念就想到抗倭名将戚继光。
张居正死后不久，朱翊钧就将戚继光调离东接辽东的蓟镇。
戚继光赴任广东总兵官后一再被弹劾，只能上疏请求病退，最终在失意中病逝。
而戚继光被调走后，蓟镇防务逐渐荒废，难以支援辽东战事。
万历末年，明朝在萨尔浒之战惨败于努尔哈赤。
而戚继光也是在万历末年才得朝廷赐谥号“武庄”，或许就与这场惨败有关。
【朱元璋：帝王昏庸，于国大害！】
朱元璋扼腕叹息。
大明有中兴之臣，却无中兴之主。
【秦念：异族借鉴明朝这一赋税制度，将丁银摊入田亩，按地亩摊征，极大减轻穷人的负担，于是华夏人口增长至近四亿。】
这就是清朝的摊丁入亩。
康熙下旨“永不加赋”，将康熙五十年的人丁数作为征收丁税的标准，也就是固定丁税。
雍正元年开始全面推行摊丁入亩，地多者多交税，地少者少交，无地者不交，对贫民而言极为有利。
【李世民：四亿？只是将丁银摊入田亩，人口就能暴涨至此？】
李世民现在愁的就是大唐人口不足！
开疆拓土不难，难的是有足够的人口占据这些疆域。
【秦念：因为人头税真的是百姓极大的负担。当然，人口这么多还有别的原因，一会再说。】
【秦念：继续说异族之制。按地亩摊征对无地或少地的农民有利，但看似是地主多交税，实则地主不会亲自种地，这些赋税是压在佃农头上。加上异族不断以各种名目加派赋税徭役，底层百姓依旧苦不堪言。】
【赵匡胤：故土地兼并之事不得不防。】
赵匡胤已大致猜到秦念是以何种方式征收赋税。
底层百姓苦不堪言，秦念才能以“杀豪强，分田地”重整山河。
【秦念：没错，所以农民赋税改革的方向，就是税赋合一，按田亩征收。同时所有土地归公，农户年满十五岁就可分地。但分给任何人的土地都只有使用权，死后收归国有。允许民间自行租赁土地，但使用权人死后租赁合同失效。】
唐初的农民都能理解“死后收归国有”之说，此时的口分田就是死后收归国有。
至于可世袭的永业田，各位唐皇都已着手取消永业田。
秦汉时期的土地倒是允许继承，但爵位决定继承限额，超出所有子嗣限额的部分就会收归国有。
宋明时期就是土地私有，不再有按年龄授田之说。
但无论是否理解，对于后世秦皇所说的税赋制度及分田之法，各朝底层农民都愿意接受。
尤其是按田亩征收赋税！
【朱元璋：秦皇一朝，亦有农户之说？】
因“太医世袭”致使皇帝短寿一事，朱元璋已经对世袭户籍产生抗拒。
当然，他也清楚以秦念的性格，断然不会沿用本朝的户籍制度。
【秦念：户籍分为农村户口和城镇户口。在城镇购买房屋，自动转为城户，土地收归国有，不必再交农税。无房的城户可申请转为农户，迁去有余地的农村。】
【朱元璋：城墙之内的房屋为城镇房屋？】
朱元璋看出这城户政策亦有限制豪富兼并土地之效。
但若是以城墙内外进行区分，阅读大量请罪书的朱元璋已经想到如何钻空子。
只需将房屋建在城墙外围，即可装作是农户。
地方豪强也不必一定要去城镇买房，在乡间修筑宅院，又何必入城？
【秦念：国家划定交通便利的区域为城市，覆盖面积不再用于耕种。其上的住房全部视为城镇房屋，需要按面积每年缴纳房产税，一定面积内可免税。购买多套房屋累积计算面积，面积越大，房产税会呈阶梯式增长。】
【朱元璋：后世之人应不会愿意成为城户。】
朱元璋看懵了。
按秦念这个算法，当农户远胜城户，何必非要在城镇购买房屋？
【秦念：农村房屋只允许盖在政府批示的宅基地上，不得侵占耕地，且有面积限制，违规不仅重罚甚至会入刑。城户没有限制，想买多大的房子都行，但拖欠房产税两年就会被政府拍卖房屋，价高者得。】
【朱元璋：原来如此。】
朱元璋算是看明白了，秦念这是在逼迫权贵豪富入城。
城房允许“一定面积内免税”，这应是照顾工匠和小商贩等，这些人不必每年交房产税。
农房有面积限制，若有权贵豪富胆敢于农村违规建房，轻易就可查处。
【赵匡胤：若有豪富让奴仆伪装为农户获取土地，亦或以债务迫使农户的子女将土地租赁给他，又当如何？】
赵匡胤早就发现这一问题。
但朱元璋先问户籍一事，故而赵匡胤等此问结束之后才加以询问。
【秦念：一、后世只允许奴隶转民，不允许卖身为奴，活不下去可以找官府，官府会安排工资不高但足以活口的工作；二、只有继承遗产才需要继承债务，父母债务多于遗产，子女可放弃继承。】
【赵匡胤：若是有人欠债不还，又当如何？】
【秦念：债权人不得以任何私刑追债，应申请官府强制拿债务人农村住房、土地和生存必需品之外的财产抵债。可多次申请强制执行，如果怎么都还不上——借钱出去就要考虑对方有还不起的风险。】
【赵匡胤：此话有理。】
赵匡胤只觉豁然开朗。
防止权贵豪富私蓄家奴兼并土地的最佳方式，实则就是保障底层百姓的生存所需。
若遇到天灾，官府应以工代赈。
若百姓将土地租赁出去，无地又无收入，也可以受政府雇佣以力役赚钱。
何需卖身为奴？
【刘彻：后世异族奴隶很多？】
刘彻惊疑不定。
秦念时期，西、北皆敌，东面为海，唯有南方可去。
就这样，秦念居然还能严格限制本族奴隶？
【秦念：这倒不是。后世人口太多，不能引入太多异族奴隶。】
嘉庆年间，华夏人口都奔四亿去了。
秦念估摸着就算是改朝换代会失去很多人口，也不会低于三亿。
就这个人口总量，以她的人设肯定不会再引入太多异族奴隶。
【刘彻：……】
看到刘彻突然的沉默，秦念想了一会才意识到他究竟是在问什么。
这实际上问的是禁止卖身为奴后，奴隶数量不足。
这个同事的扮演很符合封建主的人设。
【秦念：后世权贵豪富若是需要人服侍，可以签合同雇佣百姓，按日或按月给付工资。这种雇佣属于服务业，双方都可以随时解除劳动合同，雇主囚禁或伤害雇工按律法处置。】
【刘彻：竟是如此！】
如此一来，权贵豪富则难以蓄养忠仆私兵。
想必这才是秦念的目的。
刘彻越想就越觉此道可行！
【秦念：随着工商业的发展，还应不断降低农税。等到商税完全覆盖农税还有富余时，农税就该变成农补。】
【刘彻：农补？】
因天幕之故，刘彻“理解”这个词的含义。
正是因为理解，故而不敢置信。
这怎么可能？
【秦念：工商业服务业永远比农业轻松，待粮价足够平稳，农民也更愿意放弃土地从事其他行业，这个时候就该反过来补贴农民，种地越多补贴越多。】
【刘彻：！！！】
此刻刘彻似乎理解秦念为何不愿详说她所在时期的天下为公。
只是这“农补”之说，就已经是超乎所有人的想象。
即便是孔子想象中的天下大同，也不会包括国家给农民补贴！
【嬴政：若农民尽皆弃地，粮食从何而来？】
嬴政本以为粮食增产就再无饥荒之忧，无需抑制工商。
可工商业得以发展之后，农民居然需要补贴才愿意务农。
若是没有补贴，岂不是无人种地？
【秦念：那就改为国家花钱雇佣百姓种地，种出来的粮食再卖给百姓。只是这时的农民无需担忧粮食贵贱也不必担忧减产，领工资务农也可以视作工人。】
【嬴政：……】
嬴政本能地不喜“国家花钱雇佣百姓”这一说法。
大秦国贫。
他清楚秦念所言指的是国富之后的大秦应当如此，但穷人难以想象富人的生活。
治下是贫秦的嬴政，也想象不出富秦是如何治国。
【刘彻：后世已至于此？】
【秦念：正在朝计划努力，进度尚在降低农税中。】
【刘彻：……】
第167章
刘彻本该出言嘲讽。
只是计划, 竟能说得这般笃定！
可不知为何，竟是不能发一言。
“不去改变农民的苦，只想着把农民牢牢禁锢在农田里。如果这叫做爱民, 那可真是古往今来最大的笑话。”
秦念有资格说这句话。
【秦念：异族治下人口暴涨的另一个原因，在于各种耐旱耐瘠的高产作物。】
说完玉米、红薯、土豆等作物的原产地都在美洲后，秦念顺带把橡胶、棉花等经济作物的重要性和适用于古代的加工工艺也复制发到群里。
早在公元前1000年—前500年，亚洲棉就已经传入海南、云南等地。
也就是说，即便是祖龙，也能在打下百越后见到棉花。
唐朝时海南地区的人们就在用棉花织布。
宋末元初的黄道婆流落海南后学习棉纺织加工，后来将这项技艺带回家乡，促进长三角地区的崛起，被誉为“衣被天下”的“女纺织技术家”。
明太祖立国之初就强制推行种棉花, 棉布在这个时期取代麻丝成为大众衣料。
现代种植的棉花主要是原产地在美洲的陆地棉, 相比亚洲棉产量更高、适种范围更广, 秦念将这种棉花的原产地也发到群里，顺带科普了一下生物领域的杂交技术也是育种的方式之一。
………
始皇帝时期。
农家弟子热切地望向墨家弟子——
出海的船，也得尽快研发出来才是！
墨家弟子：“……”
比起与征战有关的海船，墨家弟子还是更愿意研发农具。
可当海船与黔首的温饱息息相关时, 那就得因时而异。
正如儒墨之辩中, 由于儒生总是攻击墨家的“非攻”“天志”“明鬼”, 墨家也在自我革新学说。
【秦念：群里的各朝应该暂时还没有人口过多的问题，但粮食增量若是跟不上，就应当提前控制人口增长。】
【刘彻：秦念，你朝或许应当控制人口，但其他各朝皆有地可往, 无需担忧产粮之地不足。】
想到秦念错过大航海时代, 而大汉却并无此忧。
刘彻又得意起来。
【秦念：假设你朝一统地球, 却没有研发出前往另一个星球的科技。这时候人口太多，你该怎么做？】
【刘彻：……】
刘彻这才发现，秦念虽然错过大航海，但她与被称为“日不落帝国”的西域之西已经交过手。
故而她知大地之广袤，以及其有限。
自己看地图华夏只占一隅之地，就完全没考虑过统一全球之后的事情。
【武曌：当如何控制人口？】
武曌接过话题。
此刻武曌想到的是五十六岁的李隆基正处于国家极盛之时，人口恐怕已经极多。
李隆基虽然承诺改错，但毕竟“曾经”昏聩。
而且他已年老，也不知继承人能力如何。
粮食不足以供给人口的问题，最有可能在李隆基时期出现。
【秦念：最简单的办法是提高婚龄，其次是研究避孕之法。】
【武曌：原来如此。】
秦念突然提控制人口，其实是想起一件事。
古人从鼓励改嫁，逐渐演变为鼓励守节，除了儒家思想作祟，也许还有人口过多的原因。
于是顺口提一嘴。
【秦念：商税的征收上，宋时主要征收关税和交易税。后世的税类则主要分为三大类：流转税、所得税、财产行为税。】
参照现代税收，结合嘉庆时期的生产力水平进行修改后，就有了长达近千字的税类详解。
好在速读千字用不了多久。
打字当然没那么快，但秦念早就提前在文档中写好，现在复制粘贴就行。
【秦念：各朝应视情况修正，以损有余而补不足为原则，多征富人而少征穷人，在保护农业的同时促进工商业的发展。】
【李世民：秦皇之爱民，古所未有。】
李世民叹道。
若无天幕现世，自己终其一生，都会以为轻徭薄赋就是爱民。
但这位后世秦皇，却是提出另一个层次的爱民。
李世民想起自己曾在第一个话题就垂拱而治之说，与秦念产生争执。
当时自己在争论中无言，只是不知如何反驳她，并非信服。
可如今李世民却已心服口服。
“不管以什么方式治国，能强国富民者就是明君。”
垂拱而治者，如何能做到这般富民？
【秦念：今胜于古，是理所应当。今不如古，那叫社会倒退。】
【李世民：朕当谨记此言。】
相比崇古，这句话更能让人为之动容。
今胜于古，则社会前进。
秦念治下之民，必是一直期待着未来，而不是怀念过往。
【秦念：刘小猪，祖龙还有哪些过错？】
【刘彻：……】
刘彻沉默，不是因为找不出始皇帝的其他过错。
始皇帝不立太子就是明显的过错。
但就像刘彻不能指责始皇帝大修陵寝——因为大修陵寝这种事，他也干了。
也不能指责始皇帝求长生，毕竟他不但也求长生，甚至还因笃信巫蛊之术引发巫蛊之祸，牵连全国，死者数万人。
不立太子同样不能指责，因为自己虽然立了太子，但改立，且改立的是八岁的太子。
他若是拿这件事指责始皇帝，秦念必然会先讥讽他。
【秦念：你这是老实了？】
【刘彻：……】
秦念挑衅刘彻当然是在垫话。
但很可惜，这次刘彻居然没有接话。
秦念重新捋了一遍，发现与求长生、严刑峻法、焚书坑儒、徭役赋税、大兴土木相关的过错已经提及。
真要论始皇帝的过错，那就只剩下不立太子，给了胡亥矫诏的机会。
但在立太子这件事上，这九个常驻皇帝里，恐怕只有刘秀有资格指责始皇帝。
其他人在这方面都有点问题。
而刘秀相当谨慎，与自身利益无关的事情鲜少出言。
秦念以为只能自己主动提太子这事时，就看到祖龙主动发问。
【嬴政：朕当以何人为太子？】
见刘彻不语，嬴政就知自己的过错仅止于此。
那就只剩下一个过错——胡亥矫诏登基。
此前刘秀言及扶苏为方士求情，故而被贬去上郡监军蒙恬，此后胡亥矫诏，将其赐死。
嬴政知道自己必是未立扶苏为太子，扶苏才会以为自己被厌弃，因此自尽。
可见扶苏不适合成为储君。
【秦念：公子高不应在候选人之列。】
【嬴政：为何？】
【秦念：因为对于扶苏胡亥以外的其他公子公主，史书只记录了他们是怎么被杀的，我无从得知谁更适合当太子，但祖龙有可能因为偏爱我而选择公子高。】
【嬴政：无需如此。】
嬴政不觉因偏爱秦念，而择高为太子有何不可。
更不能因偏爱秦念，就让高与储君无缘。
【秦念：祖龙，这是我的请求。】
秦念早就想要改变各朝选太子的方式。
当然不能因为人设问题，就让公子高成为大秦太子。
何况在她看来，公子高视至亲重于自身，实在不适合当皇帝。
【嬴政：……可。】
公子高默然。
他知道以陛下对秦念的喜爱，只要她出言请求，自己极有可能成为太子。
现在却因秦念的请求，自己反而与储君之位再无瓜葛。
但他很快就调整好心态。
能为妻儿子女主动赴死，比起自身，他更在意家人。
包括秦念这个不知道多少代以后的后人。
【秦念：在选择太子上，应该让公子公主入各级官学就读，体验科举选官的全过程，甚至去地方就任官职。这个流程走一遍，祖龙就知道谁更适合当太子。】
【嬴政：善。】
【武曌：公主亦当为候选？】
武曌不是反对此事，她的太子就是太平。
但太平是因其四个兄长尽皆无能，才被立为皇储。
始皇帝子嗣众多，秦念却将公主也列入候选，其意义显然不同。
武曌认为此言不能一笔带过。
应让秦念详细说明，其余各朝才更有可能考虑以公主为储君。
【秦念：太子之位本就该有能者居之，朕若是公主，难道还有皇子比朕更适合当太子？】
【武曌：秦皇所言极是！】
各朝看着秦念如此张狂的言语，竟是无人能反驳。
就连刘彻，在想到若秦念是自己的子嗣时，都下意识认可她应为太子。
【秦念：朕这一朝，男女可以分到同样面积的土地，也都可以成为户主，男可嫁女可娶，有平等的继承权与赡养父母的义务。阴阳平衡，所以国力为各朝中最强。】
秦念也看出武曌想要强调公主的继承权。
那她就再助力一把。
各朝不可能因为她这句话，就让女子获得平等的地位。
但这话可以成为各朝女子努力的方向。
从天幕设定来说，民心居首、国力第一的皇帝说出的这句话，也能成为各朝女子争取权利的大义——
阴阳平衡以强国力。
【武曌：朕若早日看到此言……如今也不晚，谢秦皇！】
武曌笑容满面。
许多女子可能还不知道秦念这句话的重要性。
但无妨。
终有一日，天下皆知。
【朱元璋：为何是各级官学？既然各级官学以国学为最，应在国学就读才是。】
朱元璋很是不解。
新科举制已经开始试点，朱元璋清楚乡学的老师能力极差，如何能够教导皇子……皇女？
此时太子是朱棣，朱棣之后必为朱高炽、朱瞻基。
朱元璋已无选择储君之忧。
但以后的大明需要。
至少不能再选出朱祁镇这等太子。
【秦念：让皇子皇女读官学，是为了让他们了解民情与人性，这才是明君的必修课。就像现在群里能发言的十个人都在民间待过，知道人性复杂，也都知道民间究竟是何模样。】
第168章
十个人？
刘季疑惑一瞬, 才想起自己和刘邦算同一个人。
其他人他不知道，但始皇帝和自己肯定了解民间。
始皇帝曾在赵国当过质子，应该吃过不少苦头。
秦历前七年, 王翦、羌瘣平定赵地，始皇帝亲自到邯郸，将与他母家有仇怨的人全部活埋。
………
刘彻想起自己即位后，因施政被大母所阻，开始微服出行。
他让侍中、常侍、武骑及待诏陇西、北地良家子能骑射者在殿门等候，等到夜里过了十刻就微服出宫。
一开始是晚上出去，第二天傍晚回宫；后来就变成带着五天的粮食出宫，需要去长信宫拜见太后的时候才回来。
经常自称平阳侯，天亮就入山驰射鹿豕狐兔, 徒手搏击熊和罴, 在庄稼地里驰骋。
引得百姓呼喊叫骂, 聚集在一起向鄠县和杜县的县令告状。
当地县令派属吏前来喝止，刘彻就带着人跑了，但随从中有数骑被抓。
被县令扣留的人暴露了刘彻的身份，南山下的百姓才知道是他经常微服出行。
想到那段岁月, 刘彻难掩笑意。
【朱元璋：民情与人性才是明君的必修课？】
朱元璋怔然。
此时他遍历声誉榜前九, 赫然发现这才是九帝的共同点, 甚至排在前列的皇帝，也多是如此。
【秦念：你看声誉榜前列的那些皇帝，去掉几个有重臣辅政的幸运儿之外，其他人要么去过民间甚至长于民间，要么遭受过巨大挫折甚至面临过生死之危。】
刘弗陵：“……”
有霍光辅政的自己, 显然就是秦念所指的“幸运儿”。
而刘病已就是既长于民间也面临过生死之危的明君。
其实刘弗陵也想出宫去看看, 无奈他身体不好, 实在不宜出行。
罢了，现在也挺好。
朝臣有霍光，储君有刘病已。
【朱元璋：的确如此，多谢秦皇相告。】
此刻朱元璋终于明白，为何他延请名儒教导子嗣，诸皇子中却仅有几人成材。
自己出身寒微，反倒强过自幼得到良好教育的子嗣们。
原来竟是忘了教导他们民情与人性。
诸侯王亦是王，这些为非作歹的藩王，不就是一个个昏君？
【秦念：祖龙，公子公主在各级官学就学时，只需确保人身安全，应限制其他特权。】
【秦念：比如可以自己换学校就读，但不能要求更换学校的老师和同学。遇到任何事情，都应该通过普通人可以采取的正常途径解决，除非是制度本身存在缺陷，才能求助于你修正制度。】
其实最好的办法是隐藏身份入学。
但考虑到帝制时代夺嫡的残酷性，秦念觉得这么做危险性太高。
如果安排护卫，很容易被发现身份；如果不安排护卫，那就容易遭受刺杀。
那还不如直接明牌入学。
【嬴政：可。】
看到秦念与朱元璋的对话，嬴政也明白自己对子嗣的教导有何不妥。
安排博学的老师，赐御府之衣，中厩之宝马，入则赐食，出则乘舆——
却唯独没有让他们经历挫折。
故胡亥矫诏之时，扶苏竟然不怀疑诏书的真假，轻易自尽。
其他子嗣被胡亥屠戮之时，也无一人有自保之力。
六国余孽都能藏身民间，这些子女却只有自请殉葬的高得以保全子嗣。
秦念言限制特权，就是欲要让他们经历挫折，了解民情与人性。
【秦念：确定太子之后，其他人也依旧应该入学。作为宗室，他们必然衣食无忧，那就更应该学有所成，为社会做贡献，而不是享乐到死。倒也不必从政，工商百业都可尝试。】
【嬴政：太子既定，其余人安然享乐有何不妥？】
嬴政不解。
大秦不会分封诸王，宗亲无需治政，为何还需要学有所成？
何谓“为社会做贡献”？
【秦念：只吃喝不做事，那是被圈养的猪羊，遇到危险连逃都不知道该往哪逃；自行觅食的野猪野羊警惕性更高，也熟知山林环境，生存能力比前者强太多。】
【嬴政：！】
嬴政心中大震。
他的子嗣在胡亥的屠戮下无人逃脱，是因为被“圈养”之故？
此时目光扫过诸子女，嬴政意识到六国余孽能藏身民间，这些子女却不能。
因为纵然逃到民间，他们也没有生存的能力！
让子女安然享乐，何尝不是一种惯子如杀子的做法？
【嬴政：朕知道了，必会让他们皆学有所成。】
大秦的公子公主们顿觉后背发凉。
总觉得安逸的生活将一去不回。
但看着那句“遇到危险连逃都不知道该往哪逃”，想到若无天幕，他们都会惨死在胡亥手中。
“安逸”似乎也不是什么好事。
【秦念：帝王对子女有着更高的容忍度，对兄弟姊妹则不然。为防从事各行业的宗室借身份特权牟取私利触犯国法，惹怒下一任帝王从而引来杀身之祸，秦法应当确立皇子皇女犯法与庶民同罪。】
【嬴政：……可。】
不久之前，嬴政还不理解秦念的“太子犯法，与庶民同罪”。
如今他却是在犹豫片刻之后，认同秦念所言。
人性如此。
他若是包庇子女的过错，子女就会犯下更多过错。
若太子不能容忍这些过错，则他此前对子女的包庇，实则就是在“杀子”。
………
其余各朝的皇帝尽皆陷入沉思。
秦念此言虽然有理，但各朝国情不同。
各朝法家没落，纵然有意改作以法治国，一时半会也改不过来。
秦念时期的法家虽然同样没落，但她自己就精通法家之学，甚至能反向指出数千年前法家的过错，才能轻易改制。
【刘彻：就读国学者，皆为从政。皇子皇女就读其中，必然会结交日后的重臣。】
刘彻此时还是郡国并行。
他清楚一旦允许太子之外的子嗣入国学，朝中重臣与诸侯王结交，必然生乱。
这如何使得？
哪怕是郡县制治国的始皇帝时期，皇子皇女与未来的重臣结交，又允许从事百业，难道就不会兴勾连谋逆之意？
【秦念：所以需要开办不同种类的国学，就读国学不只是为了从政。】
【刘彻：？】
刘彻本以为秦念会给出让其余皇子皇女不能谋逆的办法，却没想到她会这么作答。
就读国学不为从政是为何？
若是为百工，认字即可，何必一路考进国学？
【秦念：师资不够，所以现在的官学只能用于服务科举。可随着各行各业的进步，对技术人才的要求也会越来越高，只是认字远远不够。】
【刘彻：工匠除了认字，还需要学什么？】
刘彻甚至认为工匠都不必学认字。
当学徒即可，何需认字？
【秦念：你的工匠只是会认字的话，造得出火枪生产线？朕之前发在群里的相关理论，你朝的工匠看懂几分了？】
【刘彻：……】
刘彻是真把那些理论给忘了。
因为完全看不懂的东西，就不可能记得住。
如此看来，秦念说得没错，工匠不能只会认字。
【秦念：能研发火枪生产线的工匠，其实应该叫做科学家。能制作国之重器的科学家，其地位不会低于国之重臣。以国学培养科学家，这难道不是应该的吗？】
【刘彻：火枪确为国之重器，可这如何能与国之重臣相提并论？】
想到后世的火枪可以轻易击溃冲锋的骑兵，刘彻承认这是国之重器。
科学家再怎么珍贵也只是工匠，又如何能与重臣相比？
现在大汉是无人知晓秦念所提的那些理论，但日后大汉定会有许多“科学家”懂得其中深意。
然国之重臣，一朝之中屈指可数！
【秦念：一支配备制式火枪的十万人军队，能把你朝平推了。这时你朝纵有十万个国之重臣，有什么用？】
【刘彻：……】
理解“平推”一词的含义后，刘彻本欲反驳，又想起秦念面对西域之西的沿海抗登陆战是一场惨胜。
“热武器军队对战冷兵器军队，是单方面的屠杀。”
那时秦念的军队，应当配备了火绳枪、火炮等物。
却依旧是惨胜。
若是现在的大汉面对那样的西域之西……
【秦念：石庆这种能力不足的人能在你朝当九年丞相。但科学家靠的是天赋，纵有名师教导，没有天赋，终其一生也看不懂朕所说的那些理论——随着科技的发展，科学理论只会更加晦涩难懂，只有天才才能学会，并研究更先进的理论。】
【秦念：别低估科学家的重要性，顶尖的科学家是活着的国宝，一人可抵十万军，再往后，或是百万军也说不定。】
【刘彻：……】
刘彻此刻才意识到，他其实也深受儒家学说影响。
比如士农工商。
明知科学家改变了后世的战争方式，甚至能够预测天灾。
他居然还下意识认为，能制作国之重器的工匠，不配与国之重臣相比。
一人可抵十万军——
如此科学家，确实是活着的国宝。
【秦念：你要知道，这种科学家是不碰政治的十万军。】
【刘彻：！！！】
【刘彻：是当以国学培养科学家！】
惊愕之后，刘彻终于明白秦念为何如此重视科学！
科学家当然应该入国学，且必须入国学！
不仅是刘彻，其余各朝的皇帝也在此刻对科学有了崭新的认知。
【秦念：科学分为自然科学、社会科学与人文科学。其中自然科学包括物理学、化学、生物学、地球科学、天文学……】
这部分内容可以直接在网上复制粘贴，秦念只需要掐着默读的时间发到群里。
第169章
【秦念：学科之间并非泾渭分明, 往往相互交叉。比如医学的发展就与物理、化学、生物都有关联，届时医学院也当并入国学。国学可以不必只在京师，也能遍及全国, 而每所国学可包含各种科目。】
这次刘彻没有出言反对。
医学关乎生死，甚至关乎帝王的生死。
看到明朝那些庸医之后，刘彻就更加重视医学院。
至于秦念提及的种种其他科目，刘彻大多没看懂。
看都看不懂，就更不会反对。
【李世民：……朕未能看懂。】
李世民感到有些羞愧。
此前火枪相关的理论也就罢了，那是工匠之学。
可官学的改进，显然属于施政范畴。
他竟是也没能看懂！
【秦念：没关系，你们各朝的官学都还没到走的阶段，文盲率高得离谱, 就不要想着能跑, 记住这些内容就行。】
【秦念：以后的殿试也必然更有针对性, 比如工部官员就应是工科学子，甚至会细化到土木类、水利类、地质类或者能源动力类等。而国学学子不一定会从政，也许其中佼佼者会成为科学家留在国学，能力稍弱者会提前结束学业, 进入各行各业。】
【刘彻：届时宗室入学, 也不一定能结交重臣？】
刘彻也没看懂官学改制, 但看明白国学多就学子多，而重臣数量有限。
就读国学的宗室就很难结交重臣。
因为其所结交之人，也许会进入各行各业。
【秦念：对。】
【秦念：需要注意等合适的时候，就应该从县学开始改革，改为语数、物化生、政史地八门科目, 入郡学后加律法成九门学科。到时候国试就不再是语文、数学、律法三选一, 而是按照国学各科目的要求进行报考。】
【李世民：朕定会记下此事。】
李世民还是没看懂。
但他看出了秦念时期的科举制, 远比她此前所言更为复杂。
秦念之前说“师资不够，所以现在的官学只能用于服务科举”。
想必是指等到师资足够之后，才是改革的时机。
【嬴政：在官学改制之前，又当如何防止其余公子公主与未来的重臣结交？】
嬴政也没看懂秦念那些官学改制。
但他知道秦念并没有回答刘彻的问题，故而他又问了一遍。
………
刘彻这才发现他被秦念带偏了。
秦念说的是未来的国学，现在的国学就只有一所，且学生皆是为从政而来。
【秦念：简单，若已经选定太子，非太子者只能就读郡学。想上国学视为有意从政，能否入学由太子决定。】
郡学遍布各郡，能考上国学的人不多。
就算皇子皇女在郡学结交好友，这好友也很难考上国学，更别说还有殿试这一关。
甚至就算通过殿试，也不一定能成为朝中重臣。
至于没有选定太子的情况——
皇子皇女都能上国学了，皇帝还不定太子，显然是走养蛊路线。
既然是养蛊，和在朝堂结党比起来，在国学结党又算得了什么？
【嬴政：可。】
【朱元璋：秦皇，这官制改革又该如何？】
废除丞相导致党争加剧，以至于后世明帝屡遭刺杀。
官制改革也是朱元璋想要知道的事情。
刚好秦念方才提及“殿试也必然更有针对性”，这显然与官制相关。
【秦念：第一，军政分离。军队不再参与任何行政决策，只接受皇帝的指挥。军队依照《军法》从事，内设军事法庭及文职系统。】
【嬴政：文职？】
嬴政不解其意。
军队内部为何要设文职？
【秦念：军队文职就是将军饷发放、军功核算、后勤管理等原本属于文官系统的工作内容，切割出来移入军队内部。相关人员虽然有军籍，但无需直接参战，非现役，不设退役时限。】
【赵匡胤：……恐生割据之事。】
虽然认可文武相互促进一说，但看到秦念让军队彻底脱离文臣管辖，赵匡胤不免感到忧虑。
如此一来，军队内部不受挟制，岂不是很容易坐大？
【秦念：错了，军队不参与政务，才能根绝割据之患。】
【赵匡胤：可军屯区粮食可自给，就无需支拨军饷，军队依旧有割据之危。】
赵匡胤明白秦念所言。
军队不碰地方政务，且二者完全分割，不似唐朝节度使那般，同时掌控军政财三方。
但军屯制下，其内部本身就有“财权”，又自设文职，这不就是另一种军政财合一？
【秦念：所以朕说军队屯田是国穷之时的过渡方案，等国富之后就不能再屯田。】
【赵匡胤：……国穷之时，又当如何防割据之危？】
赵匡胤一直觉得大宋算是富裕。
大宋本为募兵制，自愿应募即成为终身军人，又有流民、饥民或罪犯作为补充，维持五十万人的军队不难。
但看完秦念的军制改革后，赵匡胤就意识到本朝的募兵制存在极大隐患。
一为精锐部队若是遭逢重创，短时间内难以补充接受过军事训练的兵源。
原本历史上，赵光义两次大败葬送精锐之后，大宋就只能转攻为守，必是有此缘故。
二为纵然军队未遭重创，随着军卒年老，战斗力必然锐减。
秦军的五年兵役制，却能确保军卒皆为年轻力壮。
赵匡胤已决定逐步以五年兵役制取代终身服役制，且由于大宋国富，许多地方无需军屯制，就能给予军卒较高的军饷。
但大宋边防地区仍需军屯——显然大宋依旧可以说是国贫。
边防地区又最容易生变，赵匡胤只能请秦念继续答疑。
【秦念：军队从连级开始施行双主官制。连长主管作战、训练等事务，指导员主管官兵思想、纪律监督。】
【赵匡胤：监军？】
赵匡胤现在看到监军就想起杨业之死。
现在正在思考应当如何平衡将军与监军的权力。
连级——约百人为连。
秦念却是要从连级开始安置监军？还是双主官制？
【秦念：不是监军。指导员的主职是教导军卒认字读书，教学军法军规及其他相关政策，监督队内纪律，军卒遇到思想、家庭问题都可以向指导员寻求帮助，本级解决不了可以逐级上报。只有在连长无法指挥军队时，指导员才会接管作战事务。】
各朝武将皆松了口气。
这种监军不会干涉将军指挥作战！
【赵匡胤：……这是何意？】
【秦念：连长接受营长管辖，而连级指导员接受营级指导员管辖。指导员可以经常调换岗位，还可以进行军区之间的轮换，不会影响军队的作战能力。】
【赵匡胤：朕明白了，谢秦皇解惑！】
赵匡胤终于知道该如何平衡将军与监军！
军官常驻，则容易形成派系；军官常换，又会导致兵不知将、将不知兵。
军级指导员与军长平级，且可以经常轮换，双主官就很难勾连。
各级指导员只接受上一级指导员的管辖，皇帝就不必担忧军长欺上瞒下。
再加上军卒只服役五年，军长就难以割据一方！
【秦念：朝廷设军部，受太尉管制。军部只参与商议与国防相关的国政，武将只能入职军部，可兼任军校老师；连长及以上军官需退役两年以上才能从政。】
【刘彻：你此前曾言“班长及以上军职退役后可按爵位转入地方执法部门就职”，是指退役两年之后才能转入？】
刘彻知道设军队文职，是让朝中文臣不能干预军队内部事务。
而退役两年的限制，则是让武将不能干涉朝中政务。
汉朝此时采用的也是军功爵制，只是在秦朝军制的基础上进行了很多修改。
秦念所提的军制改革是基于秦时的军功爵制，故而也适用于汉时的军制。
刚好卫青和霍去病皆在，刘彻已经在与他们商议军制改革一事，也就轻易发觉秦念所言的冲突之处。
【秦念：这就涉及到政法分离，也稍后再说。】
政法分离？
李斯原本正忧心于未来的自己竟然参与矫诏，致使大秦二世而亡。
可在看到“政法分离”四字，李斯还是不由得被牵动心神。
【刘彻：地方军政又当如何分离？地方出现匪徒作乱，难道太守不能要求都尉平乱，必须先上报朝廷？】
秦念感慨这就是默契。
她正要说地方的军政分离，刘彻就主动询问。
【秦念：地方官员同样改为双主官制度。郡守主行政、财政事务，郡丞负责官吏任免。不参与具体行政事务的郡丞为郡内最高负责人，有紧急情况下临时指挥郡尉的权力，需立即向中央汇报调度情况，由军部下达正式军事指令。】
这同样是参考现代制度。
其实现代军改之后，地方已经不能调动部队。
但这是因为现代有网络，可以实时向上级汇报请求支援。
古代却不行，必须给地方官员临时调动部队的权力。
权衡之下，秦念选择更改郡丞的职能。
………
秦汉时期的郡丞大惊。
这就连升两级？
从郡守之下，一跃成为郡内最高负责人？
但定睛一看，他们的职责是从协助郡守处理政务，改成只负责官吏任免。
与军队内部的双主官制相仿，郡内实权依旧归属郡守。
而郡丞虽级别更高，甚至能临时调动郡尉，却没有政务实权。
【刘彻：缉捕盗贼也需要上报中央？】
刘彻对这双主官制度极为喜爱。
但平乱之事需调用大量军队，需申请调令可以理解。
若只是缉捕盗贼这等小事，屡申调令反倒不美。
【秦念：寻常缉盗不应惊动军队。换言之，就是你祖宗的亭长之职将从军队体系剥离，改为地方执法部门。】
第170章
【刘彻：……】
【刘邦：这般改动, 则军政彻底分离也！】
当过亭长的刘邦，当然清楚亭长职权与军队的关联不大，反倒更接近政务。
亭长除了缉盗以外, 还需要接待过往官员，查验行人符传。
协助征发徭役倒是与军队相关，但若是依照秦念的军制，兵役一年也就征发一次，倒也算不上有多大关联。
【秦念：面临紧急灾情，郡丞也可以临时调动军队救灾，应提前制定军队抢险救灾管理规定。】
参照现代相关条例，秦念将军队在抢险救灾中应当担负的主要任务发在群里。
秦念刻意提到这一点，是为了让各朝剧本中的军队多一份职能。
有这一份职能, 也许就能反向影响各朝的“天下为公”。
【朱元璋：军队救灾……秦皇竟是如此爱民, 朕定当效仿。】
朱元璋知道军队救灾一事, 并非古之未有。
宋徽宗时期，泗州城遭遇洪水，江淮发运使任谅亲自率领部卒筑堤，将百姓转移到高处并赈济米粟。
洪水退去之后, 百姓得以保全。
然而任谅曾弹劾过蔡京, 蔡京就诬陷任谅, 说淹死的人数以千计，宋徽宗将任谅削除官籍。
后来有大臣说救援水灾不是发运使的责任，宋徽宗这才起复任谅。
可见史上虽偶有军队救灾之事，却不是像秦念这般，将救灾抢险列为军队职能。
【秦念：现在说官制改革的第二点：政法分离。】
【秦念：其一, 审判、核查案件为司法。司法部门不受军政两方管辖, 只根据事实与律法进行裁定。案卷接受上级司法部门检阅, 刑罚越重，就需要更高级别的司法部门予以审核。死刑必须上报至朝廷的司法部审核，由皇帝作最终裁定。】
【李世民：司法与执法亦有区别？】
李世民早就发现秦念用词极为精准，这司法与执法显然并不是同一部门。
只是通过天幕进行“理解”，执法是“执行法律的行为”。
这就与司法很是相似。
【秦念：执法部门负责抓捕罪犯，寻找证据，录取口供，还原犯罪事实，移交司法部门进行审判。通过上级司法部门的审核后，执法部门执行判决结果。】
这个过程相比现代的司法过程简化了很多。
比如少了极为重要的检察院，也少了控辩双方、补充侦查等步骤。
但秦念推演的是皇权制度下的司法体制，封建时代的官吏数量无法完成过于复杂的流程。
放在古代，县令就是集行政、执法、司法于一身。
剥离出执法和司法，就已经是很大的进步。
【李世民：司法在执法之上？】
【秦念：不，只是职权不同，司法部门并非高高在上。比如出现小商贩与买家的小纠纷，也可以找司法部门判决对错。】
【李世民：原来如此。】
李世民发现秦念的官制改革，就是将各种权力进行分割。
这与如今的三省六部制度极为相似。
中书省出令，门下省审议，尚书省执行。
皆是分权之意。
大唐三省之下为六部，而秦念所说的军部与司法部，也很像是如今的兵部、刑部。
不同点在于，秦念将权力分割得更加彻底。
比如此时的兵部尚书有议政之权，李世民也能随意将兵部尚书调任其他部门。
但秦念却只允许军部参议与国防相关的国政，且军部成员需退役两年才能从政。
【秦念：其二，立法、司法、执法分离。】
【秦念：朝廷立法，即军法、行政法、刑法、行政处罚法、民法等皆由朝廷议定。改法时务必慎之又慎，可先施行临时法案，确定可行之后再正式修订。郡县可按自身情况，向上级申请在地方施行条例，不得涉及刑法，也不得违背其他上位法。】
【嬴政：五法有何区别？】
李斯冒死请求陛下询问此事。
他是戴罪之人，深知此时陛下极恶于他。
但朝闻道，夕死可矣！
【秦念：军法即军队内部需要遵循的法。相对于其他的律法，军法必须更加严苛。尤其要禁止军队损害百姓利益。就算是百姓自愿送给军队一根针，谁敢收，相关人等徒刑一年起步，并追责各级军官及指导员。超过一定限额，诛。】
【嬴政：为何？】
【秦念：因为放任军队收一根针，以后就可能以自愿之名收百姓的“税”。军队不能损及百姓一毫，是防止军队割据的最佳方案。】
秦念其实很想说军队的宗旨应该是“为人民而战”。
但放在皇帝聊天群，显然不合适。
那就只能退而求其次，改为军队不能损及百姓一毫。
【嬴政：可。】
嬴政知道，秦念此言必有私心。
其私心就是极为重视百姓。
但正如她所言，禁止军队收针，就能防止军队割据，有何不可？
此言颇似商鞅韩非之法。
【刘彻：若敌国奸细伪装成百姓，闯入军营，也不能损及一毫？】
【秦念：这就是为什么朕要求军民不能混住。凡军队驻扎区，皆为军事重地，擅闯者以间谍论处，不算百姓。】
【刘彻：原来如此。】
刘彻确定官制改革与军制改革，在秦念时期都已经施行。
否则不会如此环环相扣。
【秦念：行政法针对官吏，考核奖惩、任免升贬、上传下达、施政执法等都归类其中。官吏不是只需遵循行政法，而是比百姓多一部需要遵循的律法。】
【秦念：刑法针对刑事犯罪，需经司法部门裁决。】
【秦念：行政处罚法针对行政犯罪，执法部门可以按规定直接予以处罚。如百姓不服处罚，可申请诉讼至司法部门裁决。】
【秦念：民法涵盖物权、合同、劳动法、婚姻家庭、财产继承等与百姓生活息息相关的内容。】
【嬴政：何谓物权？】
接下来秦念解答了很多与律法相关的问题，提问之人主要是祖龙和刘彻。
这应该是在扮演身边有李斯和张汤这两位法家代表人物，才会不停追问，且问得极为细致。
【朱元璋：朝堂之内，是否设丞相？】
朱元璋身边没有法家之人。
对秦念所言诸法，只能让文官尽数记下，之后再逐一研学。
见律法之说告一段落，朱元璋连忙问道。
【秦念：你知道废除丞相一职，带来的最大问题是什么吗？】
【朱元璋：党争？】
党争之下，明帝屡遭刺杀。
重臣于国有利的改革，在党争之下人死政息。
但这近三个月的时间里，朱元璋多次查阅秦念所言，对她的性格已相当了解。
她既然这么问，那么自己的答案大概率是错的。
于是朱元璋的回答都不由得带上疑惑。
【秦念：不，是无人担责。】
【朱元璋：？】
【秦念：政策的提出与实施，本该有丞相统筹各部门。丞相固然会因此权力颇大，但丞相若有真才实干，政务总归是能办妥的——毕竟办不妥，丞相就得面对皇帝的怒火，轻则免官重则搭上性命。】
【刘秀：相权分散之后，就无人担责？】
同为不设丞相，刘秀对此事也极为重视。
其实关于党争一事，刘秀这二十日来也并非全然寄望于秦念之策，自己也想了许多办法。
但他一直想的是如何阻止党争，还真没想过相权分散，会致使无人担责。
【秦念：各部门会相互推诿。甲部怪乙部不配合，乙部怪丙部的财政跟不上，丙部怪各部门支取太多款项，甚至可以怪甲部的改制导致税赋减少。】
【秦念：如此来回推诿，可确保相关部门人人有责——说不定也真是人人有责，毕竟党争之下，只要能给其他部门使绊子，自己吃点亏也不是不行。】
【刘秀：……】
刘秀知道就算解决党争一事，只要政策触及各部门自身利益，各部门之间也会互相“使绊子”。
身为皇帝，刘秀也不愿见到六曹尚书关系莫逆。
此时的尚书台未有互相推诿之事，是因为自己勤劳不怠，且掌控实权。
正如秦念所言，是集皇权相权于一身。
可后世汉帝若能力不足，亦或不勤于政事，这群臣互相推诿之事，就必然会发生。
【朱元璋：若指定一人负责？】
【秦念：给的权力太小，这个负责人就是天选冤种，因为镇不住各个部门，政务照样难以推行。给的权力足以统筹各部门，那不如直接改称丞相。】
【朱元璋：……】
朱元璋无言以对。
此言着实太有道理。
【秦念：分割相权之后，唯一的负责人是皇帝，但没人能追责皇帝。既然无人担责，行政效率就会越来越低下，因为群臣很快就会意识到：多做多错，少做少错，不做不错。如此一来，国家只会越来越僵化保守，走向衰亡。】
李世民这才发现三省六部制居然存在如此大的隐患。
大唐虽然设丞相，但丞相数量不定，入阁议政者皆为丞相，数量可多可少。
这本质上也是一种分权。
行政效率会越来越低下——
三省制衡之制，使得一道诏书需经过三个“部门”，负责审查诏令的门下省甚至有封驳之权。
如果诏书被驳回，负责起草诏令的中书省就得重议政务。
一时之间，李世民也觉头疼。
【朱元璋：秦皇之意，是应重启丞相之制？】
秦念将相权剖析得如此清晰明了，朱元璋当然明白她的言外之意——
相权的确会威胁皇权，但丞相也同样是“担责之人”。
废除丞相一职，那么施政的过错，就将直接由皇帝来承担。
但皇帝不会追责自身，同时也难以追责各部。