第161章
【刘彻：……】
刘彻看着始皇帝上升的民心, 失去说话的欲望。
秦念此人实在是擅长话术！
其余各朝皇帝被指出过错，就算是当场认错承诺改正，民心也会下降。
结果始皇帝却无需认错, 只需答几句“可”“善”，民心就不断上升！
朱棣改史被秦念骂成什么样？
始皇帝烧史分明是更甚于改史的过错，秦念也说这是“最大的过错”，始皇帝的民心竟无事发生？
反而在秦念提及“各国是如何亡于大秦”时，始皇帝的民心居然还上升一位。
这合理吗？
即便总共上升不到二十个名次，刘彻还是觉得不服。
【李世民：大兴土木、徭役繁重一事，是否算是过错？】
秦念正要继续激将小猪，却见二凤主动搭话。
最后一个话题了，看来大家都活跃了起来。
………
看到始皇帝的民心骤降, 此前的涨幅全部跌没, 李世民只觉心惊胆战。
他和汉武帝不同, 并非为了指责始皇帝而有此言，而是“焚书坑儒”一事就引出“天下大同”之说。
李世民想知道更多秦念的治国之道。
结果汉武帝说“焚诗书、坑术士”，始皇帝的民心不跌反升。
他一说徭役之事，始皇帝的民心居然往下跌了近二十个名次！
【秦念：帝陵已经从简就不多说了。祖龙, 宫殿够住就行, 真的不必再修。】
【嬴政：可。】
刘彻正因始皇帝民心下降而喜, 转眼就看到始皇帝只说了这一字，跌下去的民心竟是又涨了回来。
秦民是怎么回事？
刘彻很快就想到治河一事上，自己也只是承诺将要治河，民心就不断上升。
他不能说“可”，是因为秦念只对其先祖恭敬。
刘彻也说过一次“可”, 结果秦念立即就讥讽他不通经济。
此后除始皇帝以外, 再无人敢对秦念这么说话。
【秦念：驰道直道、水利工程, 这些都是功在千秋之举。但驰道中央仅供皇帝出行太过浪费，我认为巡游时可临时管制相关路线，非巡游时应允许百姓通行，这有利于富国富民。】
按照《龙岗秦简》的记载，在驰道中央行走会被流放。
秦念没做任何铺垫，就直接劝祖龙将驰道禁令改为临时管制，是因为祖龙现在还没开始修驰道。
“二十七年，始皇巡陇西、北地，出鸡头山，过回中……筑甬道，自咸阳属之。是岁，赐爵一级。治驰道。”
路都还没修，当然也就没有相关的律法，那当然好劝。
【嬴政：……可。】
嬴政的迟疑，是因为觉得“驰道中央仅供皇帝出行”十分可行。
他甚至觉得这应称作天子道。
可秦念视之为“浪费”，嬴政犹豫片刻还是接受谏言。
既是功在千秋之举，不宜因喜恶而影响这一功绩。
………
刘彻再次后悔要求秦念言始皇帝之过。
他终于发现，始皇帝很多过错，自己也犯过。
这次秦念没有用话术为始皇帝辩言，甚至主动提及李世民未曾提及的过错——驰道中央禁行。
大汉也有此律！
如今始皇帝接受秦念谏言，刘彻也必须取消驰道禁令。
【秦念：至于徭役繁重的问题——那就该说到如何更改徭役制度。】
各朝无数百姓紧盯天幕。
徭役关乎着他们的切身利益！
【秦念：首先是戍役。戍守边塞、要隘一次一月，来回口粮自备，在途不计役。可向官府贷粮，延长服役天数来抵债。但常有人因为各种原因，被迫连续服役数月甚至数年。】
始皇帝时期的徭役是真的繁重。
戍役有没有工资不太好说。
按照秦简的记载，被判用钱抵罪或欠官府债务的人，限期内不能缴纳，就用劳役抵债。不供饭：每日抵8钱；供饭：每日抵6钱；流放刑也可以用钱来赎，每天算8钱。
而奴隶明确有工钱，“隶臣妾其从事公，隶臣月禾二石，隶妾一石半；其不从事，勿禀”。
但没有秦简明确记载戍役给工资。
秦念也不确定是目前的秦简缺少戍役工资的记载，还是戍役真不给工资。
但看黑夫的家书就知道，就算有工资也不够用。
这种需要问家里要钱要衣服的兵役“服役数月甚至数年”，可想而知对家庭会是多大的压力。
唯一的指望，就是以军功获取爵位，来换取田宅、食邑、岁俸、减罪等特权。
【嬴政：你要如何改制？】
【秦念：第一，轮月兵役改为固定基础服役五年。十八岁至二十二岁间可入伍服役，官学的年龄限制按照服役年数放宽。服役期满则退伍，唯有大型紧急战事才能征用退伍军士。十八岁前考入郡学者免兵役，但允许自愿参役。】
嬴政眉头皱起，又很快松开。
秦念并不了解数千年前的现在，所说的改制定是符合其所处的时代。
只这一言，就可见其兵役制度与如今迥异，且远胜现今。
这般改制于如今有诸多弊端，却也不乏可借鉴之处。
秦人有些茫然。
服役五年，此后只在大型紧急战事才去服役。
与每次服役数月甚至数年，但不知要服役多少次。
究竟哪一种对他们更有利？
………
刘邦看着自己及群内许多皇帝上升的民心，摇了摇头。
他知道这些朝代的百姓必是戍边兵役远低于五年，故而庆幸不在秦帝治下。
刘邦摇头，是因为秦念民心居首，且岿然不动。
她的五年兵役制，必然优于各朝。
【秦念：第二，提升军士待遇。军服、武器装备、吃住全部由军队负责，且每月能够获取月俸贴补家用。如若死于训练或阵亡，应有抚恤金。】
【嬴政：……朕国贫。】
嬴政从未想过，坐拥天下的自己居然会再次说出这句话。
大秦一统之前，他曾召见顿弱。
顿弱要求对君王不行参拜之礼，才愿意接受召见，嬴政答应了他。
此人觐见后，说“无其名又无其实者，王乃是也。已立为万乘，无孝之名；以千里养，无孝之实”。
嬴政大怒，但顿弱有大才，嬴政没有处置他。
此后顿弱言谋取韩、魏的办法：“王资臣万金而游，听之韩、魏，入其社稷之臣于秦，即韩、魏从。从而天下可图也。”
嬴政就答：“寡人之国贫，恐不能给也。”
但他最终还是被顿弱说服，赐其万金。
之后顿弱东游韩、魏，入其将相，北游于燕、赵而杀李牧。
顿弱都只是问他要万金，秦念所言“月俸”则远不止万金！
【秦念：国贫时待遇可以低一点，随着经济发展而增加，要达到百姓自愿参军的地步。大秦的军功爵制只适用于未能一统之时，此时已是弊远大于利，稍有不慎就是举世反秦。想要革除弊端并且保持军队的战斗力，就必须尽快改革。】
【嬴政：说下去。】
军功爵制的弊端，嬴政当然清楚。
没有战争就无法获得军功，军卒就无从获得爵位。
刑徒、戍卒皆无出路，必生祸端。
嬴政清楚，军功爵制若不改制，他就必须不断发动战争。
如果没有天幕的出现，大秦必然向北逼退匈奴，向南侵吞百越。
但这不是长久之计。
即便得到世界地图，知大地之广袤，距离太远的地方依旧难以攻伐。
军功爵制施行百余年，牵连无数人的利益，此时不改制，日后更为困难。
此刻嬴政忽然明白，秦念为何坚称至少声誉前九的君王才能救世。
大秦需要改革的地方太多，仅军功爵制一事，就绝非普通君王所能改制。
【秦念：明朝施行军户世袭制，家中整户随军驻屯。军队在卫所屯田，田地由军户种植。军卒兵农兼务，军属务农并作为正军备选。这种军屯制初期做到了不仅无需供给军队军粮，反而可以让屯军交税。】
【朱元璋：朕已知有军官豪强吞并土地、更有军官私自差遣军卒及家属妨碍农时。】
朱元璋得知此事，当然是因为那些请罪上书。
他不知道秦念为什么在提及军功爵制的时候，突然提及大明的军屯制。
但他知道秦念说话从来不会无的放矢，必有其缘由。
朱元璋已召开数次朝会商议军屯制的弊端，然而百官皆未能给出根治之法。
如今秦念主动提起，他当即自道弊端，以求解决之道。
【秦念：你朝不管屯田是否被强占、也不管是否因天灾人祸减产甚至绝收，都要求屯军上缴定额的粮食。于是越往后，军户逃亡的情况就越严重，军屯制短短几十年就名存实亡，军卒逃亡潮全面爆发。】
【朱元璋：请秦皇教我。】
即便知道弊端，朱元璋也没想到他引以为豪的军屯制竟然短短几十年就名存实亡。
心惊之余，他再次庆幸天幕的出现。
【秦念：在粮食产量不足的时代，可以施行军屯制，但不能是军民混住。军队耕作的粮食优先自给，余粮上缴国库，可按上缴额度计算军功。】
秦念此言，是指大明也应施行军功爵制？
想到军功爵制的弊端是举世反秦，秦朝二世而亡。
朱元璋决定先静观其变。
且看这位秦皇究竟要如何改革弊端众多的军功爵制。
【嬴政：如何计算？】
看到有新的方式让军卒获取军功，嬴政已然明白秦念打算以何种方式进行改制。
他继位四年时，也就是秦历前二十二年，曾下诏“内粟千石，拜爵一级”。
这军队屯田、纳粮计算军功一事，可行。
【秦念：……以班为单位屯田耕种，也以班为单位统计产出及上缴的粮食计算军功，分摊到班内个人。班长及以上，按所在军区的排名计算军功。】
关于军屯制的设想，秦念是借鉴现代军制进行修正。
古代的军官名称过于复杂，保留五人一伍的最小单位后，秦念将什长以上更改为现代的班排连营团旅师军。
保留五人一伍，是因为冷兵器时代的作战方式和现代不同。
【嬴政：可。】
嬴政略作心算，知秦念时期约是以十人为班、百人为连、千人为团、三千人为旅，万人为师，再上为将。
与如今虽有差异，但总体相仿。
班长之下为个人计功，班长及以上按排名计功，这亦是与商鞅所定军功爵制相似。
百将、屯长不得斩首论功，所部集体斩首数量超过三十三首，才能赐爵一级。
【朱棣：若产粮不足以自给，又当如何？】
【秦念：不足以自给，就从其他地方调粮，并派人查清不能自给的原因。如果是土地不适合耕种或面临战事威胁等客观因素，那就不算过错；如果是主观人为因素导致产粮下降，则从责任人上溯至军区最高长官一起追责。】
【秦念：依据各班上缴的粮食进行四比，也可以有效监控各军屯区的情况。四比指的是……】
第162章
张苍震惊地望着后世秦皇对“纵比、横比、同比、环比”的解释。
他精通算数, 本以为此前的“经济学”已是“数学”应用于国政的最佳方式。
如今才发现他远远低估了数学的作用。
这可以监控“军屯区”的四比，亦能用于监控各地的赋税。
甚至不止是赋税，在任何有关“数字”的国政, 四比皆有大用！
【朱元璋：同班纵比？可军卒服役期若为五年，又如何纵比？】
朱元璋连忙问道。
他虽不通算数，但秦念解释得非常清楚。
倘若是如今的军屯制也就罢了，军户终身为军户，可进行纵比。
但秦念明显不认可这种终身军户制，说的是五年服役期。
五年即退役，如何能够纵向对比？
【秦念：初次划分军屯耕地时，将可供五人耕作的土地编号为1234567890——编号前段应是所在郡县乡的编号方便审阅，班内人员的变动不影响土地编号。五年退役制下, 应保障班内始终为老带新模式, 比如退两人补两人。】
【朱元璋：……秦皇大才。】
朱元璋明白固定编号的好处。
大明的军屯制随着军户的生老病死, 耕地需要不断重新划分。
这就给了军官豪强吞并土地的机会。
而这土地编号固定、军卒五年一换的制度，谁敢侵占土地，四比之下无所遁形。
………
老带新模式？
李世民立即就明白秦念所指：
八个老兵带两个新兵，能最大程度维系军队的战斗力。
【嬴政：既然是以十人计军功, 为何只给供五人耕作之地？】
【秦念：这块地足以供养十人, 精耕细作之下可以产出更多余粮换取军功, 减轻国家养军的压力。军队最重要的是战斗力而不是种地，只给一半的地是为了留出训练的时间。等到国富之时，就该废除军屯制转向全职训练。】
【嬴政：五年服役制下，军队人数会不断变化。】
大秦本是耕战制。
但秦念言“全职训练”，嬴政知道这是与“提升军士待遇”相对。
若待遇太高, 军卒却将过多时间用于耕作, 这就如同国家雇佣农民种地, 显然不可取。
既然是等到国富之时，那就不是现在需要考虑的事情。
只是五年服役制下，军队人数若是超出编号，就应增加军屯地并赋予编号。
可等到人数不够，这些多出来的编号之地又当如何？
又怎么确保老带新？
【秦念：常备军队的数量应当相对固定，适时调整。征兵年龄为18-25之间，就是留出调整的空间，优先自愿参军者，其次为年长者。】
【嬴政：善。】
嬴政颔首。
以军屯制缓解军粮之缺后，秦念所言的五年兵役制就比原本的戍役更适合统一六国后的大秦。
尤其适用于内地郡县的驻军。
届时不仅无需供给这部分驻军的粮食，还能将缴纳的粮食就近运往边疆。
【秦念：军屯制下可免除正卒役，体弱者优先在郡县内军屯。渴望建立功勋的军卒可以申请前往边疆服役，只要体魄合格就优先择取。苦寒之地即使没有发生战争且不能耕作，也应按照服役的年限获得军功，且所有待遇一概从优。】
【秦念：战事若起，可调郡县兵参战，五十岁以下的退役兵暂时填补郡县兵空额，若战事需要再调取退役兵。】
“陛下，臣认为可行！”
王翦来咸阳只是想教导韩信，已不愿参与军政之事。
此次入朝，是因这次天幕定是两位秦皇之一，故陛下诏令他务必入朝。
他原本只打算旁观，不参与议策。
然而军屯制一出，王翦不得不出言。
他清楚边军倘若皆为渴求战功或体魄强健者，这种军队将有着何等可怕的战斗力！
郡县兵、退役兵的调动，更是让王翦看到五年服役制的最大优点——
大量接受过长期军事训练的预备兵源。
【嬴政：可。】
此言一出，嬴政的民心上升十余名。
正卒役指的是秦人需在郡县内服役一年，含军事训练及本地戍守。
此役免除，所谓的“五年基础兵役”实则为四年。
服满兵役之后，除了面临战事，退役兵将不必再担忧戍役！
军屯制下，体弱之人可在郡县内军屯，靠耕作的粮食获取军功，死亡率也将大大降低。
而戍守边境，即便没有战事，也能获得军功。
如此算来，对于绝大多数秦人，已是好处多过坏处！
【朱元璋：良将难求，将军应不只服役五年？】
【秦念：以军功获取爵位者，可凭借爵位主动申请晋升的机会。不同的军职服役年限不同，如伍长及军卒五年、班长七年、连长九年等，特殊兵种可适当延长服役年限，应按实际情况决定。】
【朱元璋：军民不可混住，将士又当如何与家属团聚？】
朱元璋说得已经很委婉。
事实上，他想问的是秦念若不让女子随军，岂不是会影响子嗣传承？
【秦念：服役两年以上，家属可提前申请探视，应安排临时住所并给十日探望假；服役五年以上，将士可申请家属随军，允许配偶一人和未成年子女随军，于军属区分配临时住房；满五年后，将士每年有为期一月的假期返乡探亲，探亲假最高可积攒为三年休一次。】
【朱元璋：朕将采用秦皇的军屯制。】
疑虑皆消，朱元璋也决定采用这种新的军屯制。
原本的卫所制度对军户极为不利，短短几十年就会名存实亡。
即便民心因此下降，朱元璋也必须改制——
军户得利，但军户数量远不及原本无需服兵役的民户，故而民心下降。
【朱棣：秦皇，军功爵制又当如何改制？】
朱棣也对军屯制改制极为心动，但他还是对秦朝军功爵制的弊端有所顾忌。
【秦念：军政分离。军队主武不看文事、科举主文不看爵位。军队以爵位为晋升依据，班长及以上军职退役后可按爵位转入地方执法部门就职。】
【嬴政：军政分离？】
【秦念：这一点稍后详谈，先说军功爵制，继承的爵位应降爵后均分给诸子女。继承的爵位最高只能晋升至伍长，自己获取的爵位才能作为晋升依据，班长及以上军职不能再将爵位用于抵罪。】
秦念原本想把军功爵制的赎罪、继承制度全给删了。
但考虑到古人极为重视传承，全删反而会受到百姓的抵制。
只有穿越者当皇帝，竭尽全力保障军士及军属的权益，才能废除爵位世袭制。
推恩令叠加最高只能晋升伍长，限制班长以上军职用爵位赎罪，已经是对军功爵制的改良。
………
秦人努力理解后世秦皇所言。
绝大多数的黔首，其继承的爵位本就只够用于晋升伍长，治十人的什长已经很难达到。
袭爵只能升伍长，对他们影响不大。
班长及以上不能以爵位抵罪……有点影响，但也不大。
对此有点意见的是大秦的高爵们，爵位不能抵罪，这是剥夺他们的权益。
但始皇帝治下，无人敢表示反对。
【嬴政：军职不得以爵位抵罪，于国有何益？】
【秦念：一爵不能两用，想留着爵位抵罪，可以不申请晋升，一直当伍长。依法治国最重公平，后世爵位不能用于抵罪，太子犯法尚与庶民同罪，何况有爵者？】
【嬴政：……】
嬴政的沉默，在于他没想到秦念的依法治国竟“公平”至此。
太子犯法，与庶民同罪。
这话竟能现于天幕，未被视作谎言。
【秦念：庶子役也应尽快免除。战国时期属于战时状态，需要尽可能激发战争潜力，迫使百姓追求军功。但大秦已然一统，就必须从战时转变为常态，否则必生民怨。】
所谓庶子役，指的是无爵者随时可能被指定为“庶子”，被迫为爵主服役。
若爵主无役事，庶子每月要为其服役六日；若爵主在服徭役，庶子就要随同爵主服役，且不计入自身的徭役。
比起爵位赋予的各项特权，这庶子役才是逼迫秦人求取爵位的最大动因。
成年即有可能被抽取为庶子。
当地有爵者越多、爵位越高，被点为庶子的概率就越高。
最低的公士会授予庶子一人，爵位越高人数越多。
想要不白给爵主打工，就得获取爵位脱离庶子池，这就是在逼迫秦人获取爵位。
【嬴政：可。】
此字现于天幕的瞬间，嬴政的民心骤升近百位！
大秦黔首对五年服役并不了解，难免有些忐忑。
也担忧服役五年后，始皇帝陛下经常发起战争，不断征发“退役兵”。
但庶子役的免除，让数量最多的无爵秦人欣喜若狂！
即便是有爵位的秦人，也大多赞同废除这一政策。
虽然这一爵位特权被废除，但他们的子嗣也不必再服庶子役。
——有爵者的子嗣如果没有爵位，也会被抽丁服庶子役。
………
刘季直咬牙。
此前他只觉秦念有大义，自己得了天大的好处，如今他却是感受到危机将至。
难怪秦念说声誉榜排前九的帝王才能救世。
军功爵制这些改制，全都指向削夺高爵者的特权！
凡高爵者，皆为秦朝位高权重之辈。
始皇帝一言即可定改制，但他的继任者若是这么改制，容易死于非命。
“我等现在就回沛县。”
刘季已经想好出路：他会手书数封任命书交给亲信。
待咸阳前来迎接他的精兵一到，曹参就会接管军队，并在军中安插沛县之人。
此后曹参将会领军护送萧何接管泗水郡，再领一郡之兵与自己汇合。
刘季已决定领沛县兵驰往淮阴找到兵仙韩信，再借天幕之威掌控紧邻泗水郡的东海郡。
挟两郡之兵前往咸阳，于途经郡县抽调军队，才能最大程度保障自身安危。
此事必须要快，慢则生变！
【秦念：按军爵赐田宅也应视情况逐步减少。吞并六国之后，短时间内无法再获得这么多适宜耕作的疆域，随着人口的繁衍生息，人均耕地只会减少。】
【嬴政：可。】
刘季只想求秦念可别说了。
继续这么说下去，他都不知道会有多少秦朝的权贵敌视自己。
但另一方面，刘季也清楚秦念所言皆为治世正道。
牵扯众多的军功爵制，秦念居然当真给出了改革之道，且条条直指核心。
【秦念：随着人口的增加，比如汉巅峰期约有6千万、唐8千万、宋1亿、明1.5亿——当适役人口高于常备军队时，会有大量人口无需服兵役。】
第163章
刘邦做好了民心下降的准备。
五年兵役制, 以宋明上亿的人口算，二十二岁至二十七岁的适役男子将达到六百余万。
常备军队两百万就了不得，届时将有四百万人无需服役。
换算成总人口, 就是五千万男子中，将有三千多万人终身无需服兵役。
无怪秦念民心居首！
………
此时大明的人口就已然超过六千万。
朱元璋将兵役改为军户世袭制，其中就有人口过多，不可能皆服兵役的缘故。
此前他想的是待大明如宋时那般富裕，就当效仿唐朝后期与宋朝，采用募兵制。
【秦念：此时必须大幅度提高军卒待遇，使得百姓自愿主动参军。选兵时优中选优，不仅体魄要达到一定标准，学历要求也应逐步提高, 比如应有乡学或县学学历……这些都是后话。后世因热武器的普及, 女子亦可入伍, 已执行优中选优。】
【武曌：彩！】
武曌虽然没有看懂“热武器”如何制作，却知点燃火药不似弓箭，无需极强的臂力。
秦念时期的女子能够入伍，应是这“火枪”亦无需臂力。
如此一来, 适役人口就增加一倍。
唐高祖时期对女子分田的限制, 相对的是女子无需纳租庸调, 不任正徭。
武曌曾以为这对女子有利，可当秦念说出女子因此地位下降时，武曌就意识到女子不承担徭役赋税的同时，也会失去权力与地位。
女子自愿入伍，这必然能巩固彼时女子的地位。
秦念突然补充此言, 也应是提醒各朝, 应在“热武器普及”时允许女子服兵役。
【赵匡胤：这似是募兵制？】
赵匡胤关注点在于“大幅度提高军卒待遇”。
这就很像是募兵制。
但募兵制并无五年服役年限的要求, 二者又有何不同？
赵匡胤骤然一惊——
他突然意识到，最大的不同其实就是“退役兵”。
五年一换，不仅能保障现役军卒皆为勇武的年轻人，更将有大量接受过五年军事训练的退役军卒作为预备兵源。
这分明就是“藏兵于民”，甚至连女子也同为兵源！
【秦念：募兵制只给钱，只有很缺钱的人才会应征。但这种军功爵制不仅给钱，还会给上升渠道、退役保障、伤亡抚恤、军属优待以及保家卫国的荣誉。后世的具体待遇朕就不说了，各朝应尽力而为。】
【赵匡胤：……】
赵匡胤知道秦念为何不说。
应是各朝皆无后世之富，其对军队的厚待必然远超各朝。
她若是说出来，反倒对各朝不利。
故而秦念只是给出了军队改制的方向，以及当如何让百姓自愿入伍，以达到“优中选优”。
忽然，赵匡胤想到假如大宋面对秦念治下的大秦……
赵匡胤止住这个念头。
【嬴政：以此兴武，大善。】
嬴政也看出秦念军制的优势。
商君的军功爵制，是不断激发“战争潜力”，于战时有奇效，却不适用于一统之后。
秦念的军制，却是最大限度保持“战争潜力”，随时为战争做好准备。
虽是面临三境之危，但有如此昂扬斗志，必有东出之时。
【秦念：兴武之事，也可用于科举制——从里学到国学，每年都应当组织新生进行为期一月的军训。军训难度应逐步提升，国学时的军训不必到新兵训练的五分之一，熟知队列、指令即可。】
【秦念：还应请良医编纂如五禽戏一般适宜孩子锻炼身体的体操，里学到郡学每日应有早操。】
【嬴政：……】
此刻各朝尚武的帝王都陷入了沉默。
这已经不是藏兵于民的问题了，秦念这分明就是全民皆兵！
最可怕的是，如此全民皆兵，却不似嬴秦时那般重武轻文，而是文武并举。
新科举制的要求，就是全民习文。
这哪里是什么夜郎国，分明就是一条潜渊多时的巨龙！
【李世民：这是效仿异族之制，还是脱胎于商君的军功爵制？】
李世民不由得问道。
倘若是前者，那便是秦念时期的确岌岌可危。
倘若是后者……
【秦念：自是改良后的军功爵制。】
现代军制有借鉴西方军队的部分，但考虑到自己的人设处于嘉庆年间，此时没法学西方各国。
那秦念就只能说是仿古。
【李世民：……彩。】
半晌，李世民只能憋出这么一个字。
秦念复秦之前的华夏应是危在旦夕，那场面对“日不落帝国”的沿海抗登陆战更是最危急的时刻。
但实施军制改革之后的华夏，其国力必是远胜各朝，也丝毫不怯异国。
她的张狂，是来源于国力的强盛。
故而于天幕发言时无所顾忌，不惧其言流传到国外。
所谓“夜郎国”，恐怕只是疆域上的夜郎国。
而这疆域也必定不会是常态。
【秦念：大秦的徭役还有每年一月的更卒役以及各种杂役。祖龙，我的建议是等到国富之时，废除更卒役及杂役，转为雇佣制。各种土木工程运输事务都以工资结算。】
【嬴政：待国富之时，朕会如此。】
嬴政愈发谨慎。
他已经意识到自己虽然非常认可秦念的能力，但还是远远低估了。
改力役为雇佣制，国家得富到何种地步，才能如此？
即便陛下是以国富为前提应下此事，秦人还是极为喜悦。
待国富之时，兵役是自愿服役、力役改为雇佣制——这就相当于免役！
于是始皇帝的民心再度上升，已至中游。
此时还有许多秦人在祈求，他们期盼后世秦皇能注意到他们。
【刘彻：秦时大兴土木，多以刑徒在役。秦念，你既然限制爵位抵罪，又如何看待刑徒一事？】
刘彻示意卫青与去病不必多言。
他向来重视有才之人，才能越高越重视。
此前他对秦念的讥讽戏谑百般忍让，就是因为认可她的才能。
如今刘彻才发现，他竟然还是低估了她。
既然如此，那就问个清楚。
汉时的刑徒也不少，刘彻就经常发刑徒修陵寝以及对外作战。
但刘彻清楚，一则刑徒军的战力远不及良家子，二则刑徒过多并非好事。
【秦念：朕以为——刑徒也应该有工资，可以低一点，但不能低太多。】
【刘彻：？？？】
刘彻怎么也没想到，秦念居然会给出这种答复。
什么叫做刑徒也该有工资？
这是刑徒！
【嬴政：为何？】
嬴政想想大秦的百万刑徒，想到要给他们“工资”，只觉这比改力役为雇佣更为可怕。
力役一年也就一月。
刑徒却是全年都在服刑。
【秦念：刑徒犯罪后，受到囚禁就已经是在服刑。干活属于劳作，既然参与劳作，就该得到报酬——当然，最重要的一点是，当刑徒成为免费的劳动力，国家就会不自觉地严刑重法，来获取更多的免费劳动力，其本质是饮鸩止渴。】
【嬴政：若只是囚禁，定会有无数流民自愿入狱，以求不劳而获取食物，这对劳作者亦是不公。】
秦念不由得点头。
祖龙这句话很有道理。
对于现代人，坐牢是剥夺自由，最重要的是不能上网不能玩手机，为了监狱那点吃食不至于想不开要犯罪入狱。
但放在本就没什么娱乐、温饱都成问题的古代。
仅坐牢那不叫惩罚，那简直就是享福。
【秦念：同样是劳作，良民可获得更多报酬，刑徒却只能得到一部分，这也是惩罚。】
【秦念：法律的目的应当是惩前毖后。在保护守法百姓的前提下，良法应能使刑徒越来越少，直至维持一个相当低的水平。秦朝刑徒比例超过5%，这是秦法有大问题。】
戍边、修骊山秦始皇陵、筑长城、修驰道、修水利工程……
以上的刑徒加起来，必然超过百万之数。
这还没有计入拘禁于官府作坊的刑徒。
二十人中就有一人正在服刑的社会，注意，是正在服刑，不是累积服刑——
始皇帝执政时期却没有大规模叛乱。
秦念只能感慨祖龙的的确确是“威震四海”。
【嬴政：……朕已让李斯修改秦法。】
【刘彻：比例应低于多少？】
难得见到始皇帝理亏，刘彻不免有些得意。
汉律相对秦法更为宽松，此时的刑徒不到百分之二。
远胜于秦！
想必秦念时期的刑徒也不会太……
【秦念：0.2%以下，算是正常。】
秦念给出的是现代国际标准。
现代华夏服刑人口比例是0.13%左右，算是世界低位水平，远低于漂亮国的0.56%。
【刘彻：这不可能！】
卫青欲言又止。
罢了。
陛下高兴就好。
若是不高兴，那也是陛下所愿。
【秦念：二凤，朕不知唐朝具体史料，但推测你治下应达到了这一水准。】
【李世民：万分之十五。】
李世民主张“宽仁治狱”，完善录囚制度，常常亲自审录在押的囚犯，以减少冤狱和淹狱。
还对刑讯工具及刑讯程序作出规定，以减少刑讯逼供。
他清楚大唐如今有多少刑徒，故而能迅速作答。
………
赵匡胤不由得叹道：“唐太宗纵囚归家之事，可为千古美谈。”
贞观六年，唐太宗审查囚犯，让二百九十名死囚归家，命令他们在第二年秋末回来受刑。
后来这些人全都在期限内返回，唐太宗将他们全部赦免。
【秦念：刘小猪，还觉得不可能吗？】
【刘彻：……】
【李世民：秦皇一朝是多少？】
【秦念：0.13%。】
【李世民：朕不如秦皇。】
刘彻总算明白这两人凭什么在民心榜上数一数二。
刑徒率竟能低至于此？
被注视的张汤：“臣当竭力修正汉律！”
第164章
【秦念：朕需要再强调一次：低刑罚率要以保护守法百姓为前提。成康之治那种四十余年无刑罚, 属于典型的有罪不治，假装天下太平，纯粹的恶礼。】
各朝儒生：“……”
他们很想反驳秦念之言, 但细思之后，竟是不知当如何反驳。
这位秦皇或是“考古”出成康时期的历史，得知当时就是有罪不治。
——他们并不知道，秦念纯粹是不相信奴隶制时代的犯罪率能降到零。
【刘秀：当如何既保护守法百姓，又降低刑罚率？】
刘秀时期的刑徒比例更低，甚至低于秦念时期。
但他不敢居功。
因为他的民心远不及秦念与李世民。
这就说明此时刑罚率虽低，却未能做到保护守法百姓。
应是他屡次大赦天下之故。
【秦念：一，大赦天下不能赦危及国家安全和严重损害百姓人身财产安全的刑徒，比如贪污受贿、渎职枉法、奸淫掳掠、抢劫谋杀等罪行。这类罪行的赦免, 等同于鼓励犯罪。】
其实秦念很不喜欢大赦天下。
这对守法平民极其不公。
但古代有太多放在现代根本不能算是犯罪的律法, 比如僭越、不敬、不睦、连坐之类。
——不睦包括妻子告发丈夫或丈夫的长辈, 隋唐时期位列十恶不赦。
秦念只能给大赦天下打补丁，将部分罪行纳入不赦行列。
稍后她还会提议物理隔离，来保护受害者。
【刘秀：受教。】
汉朝的大赦天下并非所有罪都赦。
不赦的主要是谋反、恶逆、故杀、群盗、官赃等罪，而不似秦念这般“贪污受贿、渎职枉法”, 几乎将官吏会犯的罪全部囊括进不赦之列。
“奸淫掳掠、抢劫谋杀”, 涵盖的范围也远超汉朝。
【李世民：朕当改之。】
李世民心中一惊。
他也意识到大唐虽有“十恶, 反逆缘坐，杀人，监守内奸、盗、略人，受财枉法”不赦，但依旧会有“损害百姓人身财产安全”的罪犯得到赦免。
——监守内奸、盗、略人, 指的是利用职权犯下通奸、盗取、拐卖劫持或强迫卖为奴婢等罪行。
【秦念：第二, 将犯罪分为刑事犯罪、行政违法以及民事侵权。】
【李世民：此为何意？】
【秦念：刑事犯罪可处徒刑或死刑, 属于罪行严重，自身及三代子孙不得为官，不过不影响子孙入官学。】
嬴政先是略有疑惑。
为何连坐三代不得为官，却允许入官学？
很快嬴政又想起秦念曾言官学亦有开民智之意，并非只是选拔官吏。
【秦念：行政违法，属于罪行轻微，比如在大街上乱扔垃圾、占道经营这种，处以少量罚款或扫大街十日这类处罚即可，不必入刑，也不应影响仕途。】
行政违法其实应该最高可拘留十五日。
但放在古代，行政拘留十五日，这都不能算是惩罚。
罪行轻微就要当刑徒劳改，那也太过。
秦念就只能提议扫大街。
【嬴政：……】
秦法正是刑弃灰于道者。
商鞅认为小罪重罚，就不会有人敢犯罪。
……然百万刑徒足以说明，小罪重罚，也拦不住有人犯重罪。
天幕出现之前，嬴政不曾想过要修改秦法，也的确是因为刑徒为“免费劳动力”，实在好用。
而秦念评价这种做法是“饮鸩止渴”。
想到大秦二世而亡，嬴政只能认可此说。
【秦念：而民事侵权，比如饲养的牛羊损害他人庄稼这类没有主观故意、且更轻微的错误，赔礼道歉并赔偿损失即可。】
【嬴政：可。】
既然知道秦法谬误颇多，嬴政当即决定再度修法。
已经修过数次秦法的李斯此番没有任何怨言。
他犯下滔天之罪，陛下愿留他性命，他已是感激不尽。
【秦念：第三，严禁黄赌毒。黄指卖淫嫖娼，必然附带人口贩卖、强迫卖淫等罪行，且对社会风尚极为不利。嫖娼本就是徒耗家产，隋唐以来性病泛滥，因病致贫、因贫生乱者数不胜数。】
【李世民：……】
李世民想解释大唐严禁逼良为娼。
但看到“隋唐以来性病泛滥”，李世民完全不知道该怎么接话。
【武曌：还请秦皇详述社会风尚。】
武曌清楚，“人口贩卖、强迫卖淫”等罪行与因贫生乱，都不足以让各朝禁“黄”。
各朝只会认为，禁止逼良为娼即可解决前者，而后者——
贫者何其多也？
就连武曌自己，在秦念言天下大同之前，也不曾想过应使所有百姓富足。
倒是社会风尚之说，或许更有成效。
【秦念：一个嫖娼的人，和一个洁身自好的人，所有人都知道后者品行更好。但朝廷不禁嫖娼，反而从中获利，实则就是鼓励百姓道德低下——后世对儒家以礼治世却不禁嫖娼的评价是：“满口仁义道德，一肚子男盗女娼”。】
各朝儒生、尤其是嫖过娼的儒生，皆被这句话讥讽得脸色煞白。
没人能否认洁身自好者品行高于嫖娼者。
却有许多文人以嫖娼为风流。
正合后世那句难听至极的嘲讽。
【武曌：秦皇所言极是。】
【李世民：朕将改错。】
李世民叹道。
在秦念点出谬误之前，李世民竟然完全没有意识到朝堂借官妓获利有何不对。
【秦念：赌场所关联的各项犯罪朕就不多说了，群里各朝本就都禁赌。】
【嬴政：何谓毒？】
秦念将古代五石散与后世鸦片的危害发到群里。
当她说完后世异族如何制造鸦烟流毒之祸，各朝都表态必禁三者。
【秦念：第四，防患于未然。许多犯罪在发生之前只是口角问题。所以如果亲属、乡邻之间发生矛盾，就可以告到官府。理亏者徙边，其亲属可自愿随同迁徙。】
【刘彻：有矛盾就流放？】
【秦念：这是物理隔离，流放那是犯罪，会受到监管不能离开当地。迁徙外地者可以搬回内地城镇，只是不在其他地方额外赐田，也不能回原籍，原籍是京城可以除外。】
【刘彻：……】
刘彻感觉哪里不对，但又不知道该怎么反驳。
【嬴政：善。】
嬴政却十分赞赏秦念此策。
如此一来，不仅能让亲属邻里间的矛盾大为减少，更是能充实边境。
且有理有据。
这种“迁徙”，其实就是换一个地方分配土地。
嬴政经常迁徙百姓，并不认为这么做有何不可。
【李世民：亲属相告也要迁徙一方？若是子女状告父母，又当如何？】
【秦念：父母于子女有生养之恩，既然如此无论谁理亏，一律迁走子女。待父母年过五十，官府应替父母向子女追讨赡养费用，金额为养老所需的费用均摊至所有子女。】
【李世民：……？】
李世民陷入迷茫。
啊？
生养之恩、赡养费……是这么算的吗？
【朱棣：此举似乎有些不近人情？】
朱棣忍不住道。
就算可孝不可顺，但也不该是赡养只付钱。
【秦念：子女宁可举家迁徙到艰苦的边境，也不想见到父母，你该问的是父母为什么能把子女逼到这个地步。】
【朱棣：……】
【秦念：朕不妨直说了。这迁徙之法，就是应对儒家的宗族制度。大宗欺虐小宗，老的欺负小的，说是家法实为私刑。不拆宗族，那就是一个个以兼并土地为己任的小型分封国。】
【刘秀：原来这才是解决土地兼并的根本之道。】
刘秀恍然大悟。
其实早在李世民话题，秦念就说过豪强、世家实为小型诸侯国。
而在武则天话题，秦念则言“儒家整出的小型分封制就是天然热衷于兼并土地”。
故而想要根绝此弊，就应解决宗法制度。
………
无数既得利益者惊恐怒骂，却看到汉光武帝的民心上升。
宗法制度下，受益者永远只有少数，绝大多数人深受其苦。
纵有“共同对外”之效用，可只要所有宗族皆被拆分，受到欺辱即可向官府申请将恶人迁徙外地，又何需宗族为自己出头？
这种拆分甚至不是秦法的强行分家，而是亲属受到压迫后请求官府迁徙对方。
并不会强行使得骨肉分离。
【武曌：若是妻子状告丈夫，又当如何？】
【秦念：无论是妻告夫还是夫告妻，也无论什么理由，先判离婚。离婚之后若还有矛盾，那就谁理亏谁徙边。】
【武曌：既是离婚，子女当随父还是随母？其父若是虐待子女，又当如何？】
这两问实则是上官婉儿所问。
她正负责推行新科举制，多次前往试点之地了解民情。
有女子言想要考上乡学后与家暴的丈夫和离，又担忧自己走后，子女反受其害。
此事已于朝议进行讨论，然儒家臣子多认为女子既然是正妻，就不该因这等小事和离，即便允许和离也不能带走夫家的血脉。
【秦念：若是离婚，成年子女自行决定去留。未成年子女的抚养权按照最有利于子女的方向判决，有一方家暴就判给对方，另一方需支付子女到成年的一半抚养费，而子女也应负担父母年老后的赡养费。】
【武曌：果真公平。】
武曌叹服。
父母子女之间的矛盾，皆迁徙子女，这是因为父母有生养之恩。
夫妻之间无此恩，离婚之后无瓜葛，再次状告就视为乡邻矛盾。
未成年子女归属不按礼法按是否利于孩子。
实在是有理有据。
这也是最不利于宗法制度的方式。
【秦念：未成年子女可以合理管教，但致残致死就该按故意伤害罪或故意杀人罪判刑。若是虐待已成年的亲属，就应以故意伤害罪入刑。】
此前参与讨论家暴是否应该和离的武周大臣齐齐陷入沉默。
这位后世秦皇是当真不喜亲亲相隐。
甚至在她看来，离婚无需理由，家暴应当入刑。
如此治世，竟是民心居首……
其实也不难理解。
弱者的民心，亦是民心。
虐待妻儿子女的恶徒才是少数。
【武曌：本朝律法将依秦皇之言修正。】
【秦念：祖龙，新法修订还应适当降低刑罚年限。】
【嬴政：可。】
看着嬴政再度上升的民心，张良怔然许久。
以往他以为无论秦念如何巧舌如簧，以暴秦治民之法，天下终究会有举世反秦之时。
可现在他竟然不确定了。
军功爵制改革、徭役改革，将暴秦最大的危机消弭于无形之中。
秦法修正，暴君俨然有宽刑之意。
天下还会举世反秦吗？
【秦念：新法修订后，原则上已经生效的判决不再审，但百万刑徒实在太多了。祖龙，既然今年是大秦一统的好日子，何不大赦天下？】
百万刑徒热切地注视着天幕。
始皇帝陛下已经数次言“可”，这次能否亦从后世秦皇之意？
第165章
【嬴政：……除秦念所言不赦之罪外, 皆赦。】
看着民心再升数十名，嬴政却并不高兴。
因为换言之，就是因小罪沦为刑徒者极多, 多到能显著影响他的民心排名。
【秦念：遭受连坐的刑徒也可赦免。】
秦念没有要求各朝废除连坐之法。
因为在基层治理能力不足、治安不好的古代，连坐制度就是成本最低的管理方案。
且各朝的连坐并不是所有罪行都连坐，一般是关系着谋反、治安、邪教、逃税等特定事项。
如果能够严格按律法执行，以古代的治安环境，可以说利远大于弊。
而且各朝只要发展经济，就一定会放宽百姓流动，连坐制度应该会缓慢消弭。
【嬴政：可。】
无数刑徒喜极而泣。
他们知道以大秦官吏的效率，自己很快就能得到赦免。
“此番大赦，会赦免多少刑徒？”
李斯对大秦刑律最为了解, 很快估算出答案：
“应有七十万左右。”
嬴政：“……”
犯小罪和被连坐的刑徒竟有如此之多？
【秦念：至于赘婿、商人、后父、闾左等无罪之人, 以及被放免的奴隶, 应该允许立户，不再论贵贱。但犯法的官吏就应该被优先征发、戍边。】
【嬴政：……可。】
看着秦念对犯法官吏的厌弃，嬴政仿佛透过天幕看到小辈的任性。
七科谪的总人数也就几十万人，本是优先征发、戍边、服庶人役。
如今兵役制度将改、庶人役已除, 只剩下征发一事……
嬴政已决定让蒙恬为主将领十万精兵、章邯为裨将领剩下的三十万刑徒北拒匈奴, 顺路攻取朝鲜。
依秦念之策, 捕匈奴朝鲜之异族入秦为奴，以替换本族奴隶。
至于百越……
若是军功爵制不改，嬴政会尽快南征百越，如今倒是不急于一时。
嬴政正思索何时取百越之地，却见天幕又现秦念之言。
【秦念：最后一个大兴土木是长城——历朝历代都在指责祖龙修长城为暴政, 但许多朝代也在修长城。】
【嬴政：……】
嬴政还没有修长城。
在得知有办法彻底灭胡之后, 嬴政也不打算再修长城。
而是决定修筑可以不断向前推进的“堡垒线”。
十三年后的匈奴将要建国, 嬴政不会坐视其壮大。
【朱元璋：朕观史书，应是秦修长城时征用过多人口，工期太短，致使死者众多，故而被视为暴政。】
朱元璋也是修长城的皇帝之一，他只得出言为自己辩解。
他修山海关时量民力而行。
此言也是为了提醒始皇帝，即便要修长城，也不应操之过急。
【秦念：秦长城虽并非新修万里，而是将战国时秦、赵、燕三国的旧长城连接、加固并扩展，但修筑这万里长城确实导致死伤者众多。】
【嬴政：朕不会再修长城，而意在北扩。】
长城不修了？
秦念的第一反应，是祖龙剧本被她带偏了。
不修长城，怎么抵御匈奴？
但定睛一看：“意在北扩”。
这应是祖龙受到堡垒线的启发，决定彻底解决北方游牧民族的隐患，而不是以长城作为防线。
想到汉初时匈奴的张狂，再想到元朝也没修过长城，再考虑到宋朝不仅没长城，燕云十六州甚至成了辽国的防线——
彼时的长城不是非修不可。
【秦念：祖龙壮哉！】
【嬴政：……】
【秦念：继续说修长城的后续——当后世发现长城为华夏抵御北虏数千年，将长城视为华夏的精神图腾时，即便脚下是明朝修筑的长城，人们也只会视长城为祖龙的功绩。】
【朱元璋：？？？】
【朱棣：何意？既是明长城，怎会皆颂始皇帝？】
朱棣坐不住了。
他也修过长城！
后人视长城为精神图腾时，怎能忽视大明的贡献？
【刘彻：后世复秦，自是赞颂秦始皇。】
刘彻很是不满。
长城凭什么算是“精神图腾”。
去病都封狼居胥了！
大汉既然成就汉族之名，为何精神图腾却是用于防守的长城？
岂有攻不如守的道理？
【秦念：这与复秦毫无关联，事实上后世百姓清楚那是明长城。但提起长城，所有人只会想到“秦始皇修长城”。】
【刘彻：……】
刘彻知道秦念既然如此笃定。
那么长城被视作始皇帝的功绩，应是在她复秦之前就已经传闻天下。
【秦念：其实这得感谢唐朝的文人，将春秋时期哭倒齐国都城墙的杞梁妻，嫁接为哭倒秦朝修的长城。“孟姜女哭长城”的民间故事流传有多广，长城与祖龙绑定得就有多深。】
【李世民：朕未听说此言……既然是民间故事，官府也不好管制。】
【秦念：你管不了也不必管，朕只是单纯想要嘲笑朱八八和朱棣。】
【朱元璋：……】
【朱棣：……】
父子二人还真就听过《孟姜女哭长城》的故事。
也知道这个故事流传得有多广！
想到后人因此忽视明修长城之功，反倒将此精神图腾尽皆归功于始皇帝，两人皆无言以对。
【秦念：祖龙，你原本会在两年后派屠睢领五十万军南征百越。但此次出征面临着山岭众多粮道受阻、越人分散难以强攻、炎热多雨肿疫流行等原因，此战未能取胜。】
祖龙说要北扩，秦念就顺势提及南征百越。
虽然两线作战不合适，但百越之地自古以来都是华夏的疆域，不能不取。
【嬴政：当如何取之？】
郦食其已自请入百越之地。
百越地广，嬴政派去的使者也不止郦食其一支使团。
说是使团，却并非出使某个势力，而是皆可便宜行事。
故而嬴政不能将此事道于天幕，以防百越之人得知后加强防备。
【秦念：这次应提前命监御史禄修建连接湘江与漓江的灵渠，通漕船后再行南征之事。原本历史上，也是灵渠凿成后才迅速统一岭南。南征军可提前一年到岭北戍守，以适应当地水土气候，并提前准备所需的药材。】
【嬴政：可。】
【秦念：彭越是否入秦？】
【嬴政：是。】
彭越现在身处军中，分在王贲麾下。
刘邦话题时，他就被后世秦皇点明籍贯姓名。
知道此世反秦之事不可行，彭越当然愿意入秦。
【秦念：他擅长游击战，可以调去南征军中历练。】
【嬴政：可。】
郦食其此时已深入百越，其中艰辛苦楚，难以道尽。
但成果喜人。
他不仅成为许多部落的座上宾，还以各种方式挑起各部落间的争斗。
此时种下的矛盾，将在秦军南征之时得到收获。
百越之地消息闭塞，纵有不少逃难而来的六国遗民，也看不到天幕。
郦食其不担忧天幕之事为百越人所知，但还是极为谨慎，改名换姓后伪装成看不见天幕、于秦有走私渠道的魏国遗民。
如此一来不仅更容易获得百越人的信任，还能第一时间知道天幕之说是否传到此地，可以早做准备。
【朱元璋：徭役之事已毕，还请秦皇言赋税之事。】
朱元璋等待今日已有多时。
看到兵役制度竟能集秦时军功爵制与大明军屯制二者之长，朱元璋也就更为期待秦念如何改革赋税之制。
通过那些请罪书，朱元璋已经知道自己定下的各种制度可以说漏洞百出。
朱元璋承认自己读书少，还因未行“考古”之举，为儒家史书所欺。
不如择贤者而学之。
【秦念：各朝的税赋制度都存在一个共性问题，那就是看起来都不高，什么十五税一、三十税一。但杂赋杂税不断增加，加上各级官吏的剥削，落在百姓头上的赋税只会一年比一年高。】