因为灾民的数量与本地官员的实绩挂钩，灾民越多，就说明当地官员赈灾不力，因此之前为了上报，实际上灾民的人数是有减少的。

真正的统计起来，灾民的数量远远的超过原先的记录，因此最后也很容易导致一个后果：朝廷的赈灾力度远远不够。

不止是赈灾粮，甚至居住的窝棚不够，灾民拥挤杂乱，只能被迫到处流窜，成为流民。

“县衙里正在登记造册，统计实际人数，有想要离开的，也按照大人您的吩咐，给他们开了官府路引.......”

这样一来，为了自己有个安身立命之所，这些流民也会努力的清理河淤、重建村庄，比起之前被强迫的干苦力，自是不同。

为自己干活，效果也自然更好。

“不用所有人都挤在窝棚里，您可不知道，洪水退去后，那些废弃的村庄不知有多少，村里的人早都跑光了.......”

“现下衙门里，正忙着将这些流民分配到各个村庄去，让他们自行重建，这些人算是暂时有事可做，还不用给钱粮。”

“他们都知道是大人您下的命，这样天大的好事落在他们头上，这些流民肯定感激涕零，自然要来感......”

在对上旁边这道如有实质的目光，黄鸣的声音愈发的低弱，到最后只能吞了回去。

“黄县令，希望你能明白，本按不需要听这些宽慰的话，本按要的是真正的改变。”

姜如初看了他一眼，没有为他的话而有任何的自得之色，因为她非常清楚，这个措施对于这样多的流民来说，是远远不够的。

这关口有余力离开的，也在少数，更多的人都只能留在十全县，无力去往他县。

“命差役们严加监守，不许发生任何冲突、抢占的行为，只有记在灾民册的，才能有资格自行搭建居所，秩序不能乱。”

姜如初神情沉肃的吩咐道：“灾民中但凡有不听从安排的，统统不许滞留在十全县附近，更不许成堆聚集，以免生出乱子。”

“愿意留下来干活的，每日两顿的粥饭绝不能少，要是再让本按看到有牡蛎粥、死鱼什么的滥竽充数，绝不会轻饶.......”

黄鸣一时欲言又止，最终点了点头。

“是，大人。”

姜如初将他的欲言又止尽收眼底，心下了然，却什么都没有说，无声的看向车外。

看着那一道道干瘦人影，被道路两旁的差役面无表情的挡在身后，每个人的脸上都是一片麻木，并没有丝毫要上前的意思。

此刻无论是城中的百姓，还是城外的流民，都簇拥着仰着僵硬的头颅，呆呆的看着他们这个方向，静静的打量着.......

他们没有吵闹，也没有激动，仿佛看到过这样的场面无数次，神情中只有麻木。

见姜如初神情沉重，似乎陷入了忧虑。

黄鸣瞥了她一眼，拱手低声道：

“大人不必忧虑，今儿午时，下官已经命余师爷开仓放粮，尽力的施粥救助，以后也不会再有汰冗一事发生........”

眼下已经上了她这条船，除了尽力的协助她按照她的要求办事，他还能怎么办。

谁料身旁人下一句，就让他忍不住呆愣。

“你们十全县的粮仓，还有粮可放吗？”