这般既不加重贫者负担，又能调动富户积极性，应是可行！

……

接着便是人力调度。

农户忙于农桑，若是强行征徭役，恐怕会惹得民生怨愤。

不如“以工代赈”。

凡是参与劳作的男丁，免半年徭役、日供口粮。

老弱妇孺可做筛土、运料等轻活。

按劳动给予粮食补贴。

既解决了人力短缺的困境，又能帮农户补贴家用，减少街上流民的产生。

甚至只要肯干活，就有饭吃，百姓必定会踊跃参与！

除了这些，还需要选里正、乡老、村长作为管理层。

让他们分片区管工，避免发生混乱。

……

最后则是施工步骤。

如今距离农闲还有两月差不多，这个时候必定是不能施工的，但也不能傻傻地等着农闲招工。

这个时候，县衙可以先派遣熟悉地形的老农、里正、村长，去勘察水源。

让他们确定沟渠的走向，避开良田。

等确定好了，农闲一到，就可以开工了。

到时候可先挖主渠引进活水，接着再修支渠通向各村。

同时还可筑堤防洪。

完工后再派专人管护，立下“用水规条”，防止日后发生纷争。

……

思路理清，顾远山再次核验一遍。

筹资兼顾官民，无竭泽而渔之弊。

人力以工代赈，得民心且效率高。

施工依农时、循地形，不违农事、不毁良田。

如此方案，既具体又合实际。

梳理清楚其中可行性，顾远山提笔蘸墨，以工整小楷将脑中思路铺陈于卷上：

本县田畴广布，然灌溉多仰天雨，每遇亢旱，则苗枯穗瘪，农桑凋敝。

今欲兴修水利，以解民困、丰仓廪，然资费殚薄、人力难调，实为梗阻。

谨陈三策，务求实可行，以纾此患。

一、筹资费：分途取给，不专恃官银资费之筹，当循“量入为出、多途共济”之则。

其一，取县库常平仓廪银三分之一为正款，此银本为备荒而设，今修水利亦为固本之举，合于规制。

其二，劝谕乡绅富户捐输，许以县衙立“善政碑”，书其名氏，显扬于乡，又免其次年杂役之半，诱之乐从。

其三，行“以工代赈”之法，凡参与修渠者，每日给粟二升、钱五文，既解贫者饥困，又集劳作之力，一举两得。

三途并行，可避“专赖官银而不足”之弊。